2020年09月14日 19:34 工人日?qǐng)?bào)
在深圳,職稱評(píng)審權(quán)限下放給社會(huì)組織后,職稱越評(píng)越專業(yè)、越細(xì)化
職稱怎么評(píng)?“懂行”的社會(huì)組織說了算!
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外行評(píng)價(jià)內(nèi)行、人才評(píng)價(jià)方式單一、行政色彩濃厚……長(zhǎng)期以來,不完善的職稱評(píng)價(jià)機(jī)制不利于人才的培養(yǎng)發(fā)展,被廣為詬病。為此,深圳依托專業(yè)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、影響力大的社會(huì)組織承接職稱評(píng)審,將人才評(píng)價(jià)權(quán)限交給市場(chǎng),有效激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)發(fā)展。
“社會(huì)組織不得設(shè)立與職稱評(píng)審相關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目”“對(duì)開展職稱評(píng)審的社會(huì)組織實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,一年考核一次”……近期,深圳市人社局出臺(tái)社會(huì)組織開展職稱評(píng)審工作的管理辦法,對(duì)社會(huì)組織承接職稱評(píng)審作出詳細(xì)規(guī)定。
記者了解到,深圳市在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)將政府部門承擔(dān)職稱評(píng)定的職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移,真正實(shí)現(xiàn)“職稱怎么評(píng),市場(chǎng)和行業(yè)說了算”。2019年度,該市共有38家社會(huì)組織承接了303個(gè)專業(yè)的職稱評(píng)審工作,近1.4萬人參加社會(huì)化職稱評(píng)審。
“職稱評(píng)審權(quán)限下放后,一方面,行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)心態(tài)更強(qiáng)了。另一方面,政府轉(zhuǎn)變?yōu)椤门袉T’,相當(dāng)于給協(xié)會(huì)戴上‘緊箍咒’,讓職稱評(píng)審越做越專業(yè)越細(xì)化,促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍發(fā)展壯大!鄙钲谑芯G色建筑協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王向昱告訴《工人日?qǐng)?bào)》記者。
讓專業(yè)的人做專業(yè)的事
在職稱評(píng)審權(quán)限下放之初,社會(huì)上對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)承接職稱評(píng)審爭(zhēng)議很大,行業(yè)主管部門、專業(yè)技術(shù)人員和行業(yè)協(xié)會(huì)心存顧慮:一行多會(huì)的情況下,由哪個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)承接?政府要簡(jiǎn)政放權(quán),市場(chǎng)接得住嗎?
即使是立于改革潮頭的深圳,這條路也趟了10多年,2002年試水,2014年實(shí)現(xiàn)社會(huì)化職稱評(píng)審全部由行業(yè)協(xié)會(huì)承接。
2013年5月,深圳啟動(dòng)職稱評(píng)定職能向行業(yè)組織轉(zhuǎn)移改革試點(diǎn)。“第一個(gè)吃螃蟹”的是深圳市裝飾行業(yè)協(xié)會(huì)!罢路怕毞Q評(píng)審權(quán)限時(shí),選擇行業(yè)協(xié)會(huì)的要求很高!痹搮f(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)鄭鑫介紹,深圳裝飾行業(yè)發(fā)展較早、整體水平較高,目前業(yè)內(nèi)中國(guó)百?gòu)?qiáng)企業(yè)有67家在深圳,全國(guó)十強(qiáng)中深圳占7席。多年來,協(xié)會(huì)一直在業(yè)內(nèi)擁有話語權(quán)。
記者了解到,該協(xié)會(huì)自2002年開始承接行業(yè)內(nèi)初級(jí)和中級(jí)職稱評(píng)審,后來又逐步承接高級(jí)職稱,目前承擔(dān)了6個(gè)專業(yè)的職稱評(píng)審。
此次職稱制度改革大潮中,深圳市綠色建筑協(xié)會(huì)可謂是一匹“黑馬”。2014年,該協(xié)會(huì)提交了一份關(guān)于創(chuàng)立綠色建筑工程師職稱評(píng)審的建議。
“當(dāng)時(shí),很多用人單位因留不住人才,深感綠色建筑工作難以為繼!蓖跸蜿耪f,不少?gòu)膫鹘y(tǒng)建筑轉(zhuǎn)到綠色建筑的工程師因無相關(guān)職稱可申報(bào),現(xiàn)有業(yè)績(jī)又無法評(píng)其他職稱,導(dǎo)致職業(yè)通道受限,紛紛想轉(zhuǎn)行。
建議提交后,得到深圳市人社局的重視和支持,于當(dāng)年8月在建筑工程大類增設(shè)綠色建筑專業(yè),并確立由深圳市綠色建筑協(xié)會(huì)承接職稱評(píng)審工作。目前,綠色建筑專業(yè)職稱申報(bào)人數(shù)從最初不足20人發(fā)展到150人。該協(xié)會(huì)還組建了一支強(qiáng)有力的專家隊(duì)伍,為人才評(píng)價(jià)提供重要保障。
評(píng)不好隨時(shí)離場(chǎng)
近年來,深圳市裝飾行業(yè)職稱申報(bào)人數(shù)不斷增加,從2015年的298人增至去年的1979人。推行無紙化辦公之前,每年職稱評(píng)審時(shí),該協(xié)會(huì)辦公室里的資料堆積如山,運(yùn)送資料到評(píng)審現(xiàn)場(chǎng),更是需要租用貨車。
在深圳,職稱評(píng)審費(fèi)用由政府統(tǒng)一收取,不允許社會(huì)組織額外收費(fèi)。職稱評(píng)審工作量大、專業(yè)性強(qiáng)、要求高,行業(yè)協(xié)會(huì)為何接下這個(gè)“苦差事”?
“是‘苦差事’,更是信任和榮譽(yù)!蓖跸蜿耪f道,綠色建筑工程師職稱從無到有,結(jié)束了從業(yè)人員沒有職稱可評(píng)的尷尬境地,行業(yè)企業(yè)乃至工程師個(gè)人都很珍惜職稱評(píng)審這來之不易的機(jī)會(huì)。多年來,協(xié)會(huì)不計(jì)代價(jià)將職稱評(píng)定做得更好。以評(píng)審專家為例,該協(xié)會(huì)從首次評(píng)審就堅(jiān)持邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)頂尖專家擔(dān)任評(píng)委,保證公平公正。
人才是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),在王向昱看來,承接職稱評(píng)審、服務(wù)好專業(yè)技術(shù)人員很有意義。2014年首次開展職稱評(píng)審時(shí),申報(bào)人數(shù)雖不足20人,但專家及協(xié)會(huì)認(rèn)為更應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),最終評(píng)審結(jié)果得到申報(bào)人及專業(yè)人士的一致認(rèn)可。對(duì)協(xié)會(huì)而言,這也是一次發(fā)展機(jī)遇。
對(duì)此,鄭鑫也有同感。她認(rèn)為,開展職稱評(píng)審是對(duì)行業(yè)人才培養(yǎng)正向激勵(lì)的通道。借助評(píng)審工作,協(xié)會(huì)能幫助業(yè)內(nèi)人才取得應(yīng)有的發(fā)展和榮譽(yù),最終受益的是職工、企業(yè)。
在近期一次行業(yè)會(huì)議上,鄭鑫發(fā)現(xiàn)在場(chǎng)的百余位專家中,有近四分之一是過去10多年來通過協(xié)會(huì)評(píng)選成長(zhǎng)起來的,這讓她倍感驕傲。
簡(jiǎn)政放權(quán)并非一放了之。深圳市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,政府雖退出了“運(yùn)動(dòng)員”隊(duì)伍,仍在當(dāng)好“教練”“裁判”。對(duì)社會(huì)組織而言,職稱評(píng)審權(quán)限并非“鐵飯碗”,做不好隨時(shí)會(huì)離場(chǎng)。
放是為了更好的管。有了管理與監(jiān)督,行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)工作也更細(xì)了!懊磕暝u(píng)審結(jié)束后,協(xié)會(huì)都會(huì)優(yōu)化完善評(píng)審組織工作、評(píng)審辦法等!蓖跸蜿耪f。
職稱的市場(chǎng)認(rèn)可度更高
職稱評(píng)審事關(guān)專業(yè)技術(shù)人才的收入和發(fā)展!霸捳Z權(quán)”交給市場(chǎng)后,職稱的含金量是否會(huì)受到影響?記者采訪發(fā)現(xiàn),不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,含金量不降反升。
“承接職稱評(píng)審的社會(huì)組織關(guān)注的不僅是評(píng)選,更要思考后續(xù)如何發(fā)揮這些人才的作用!蓖跸蜿沤榻B,評(píng)審過程中,協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)單位對(duì)職稱評(píng)審積極性不高,原因是職稱與工資、職業(yè)發(fā)展不掛鉤。對(duì)此,協(xié)會(huì)將綠色建筑工程師職稱人數(shù)列入單位參評(píng)一些榮譽(yù)的考核內(nèi)容,讓沉寂的職稱“活起來”。
深圳市裝飾行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于“給予正高級(jí)職稱每人3萬元獎(jiǎng)勵(lì)”的提議,被廣泛應(yīng)用于其他行業(yè)及從業(yè)人員。同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)設(shè)置激勵(lì)措施,目前已有部分企業(yè)設(shè)立職稱補(bǔ)貼,其中中級(jí)職稱每月補(bǔ)貼500元,高級(jí)職稱每月補(bǔ)貼800元,并為優(yōu)秀人才搭建才華展示舞臺(tái),讓正高級(jí)職稱人才參與技術(shù)研究課題。
職稱評(píng)審權(quán)限下放后,深圳鼓勵(lì)社會(huì)組織了解企業(yè)和人才的實(shí)際需求,在解決問題的同時(shí)適時(shí)為新興行業(yè)和新職業(yè)設(shè)置職稱。
“專業(yè)技術(shù)人員分布在不同行業(yè)和崗位,讓社會(huì)組織承接職稱評(píng)審,有利于科學(xué)、客觀、公正地評(píng)價(jià)各領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員。”深圳市人才專家聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)郭清藍(lán)介紹,社會(huì)組織能根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),科學(xué)合理地制定切合行業(yè)實(shí)際的評(píng)價(jià)方案,形成了針對(duì)性強(qiáng)的行業(yè)人才評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
從事生命制藥領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員張先生對(duì)此也有同感。他認(rèn)為,職稱評(píng)審權(quán)限下放后,專業(yè)細(xì)分度更高,更接“地氣”,更符合人才實(shí)際發(fā)展需要。
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