山東出臺若干措施以法治守護黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展

2023年07月19日 18:57  山東法制報

7月19日上午，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展法治保障有關(guān)情況。記者從會上了解到，為充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，服務(wù)推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，山東省委依法治省辦印發(fā)了《關(guān)于加強黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展法治保障的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），從立法、執(zhí)法、司法、守法普法、組織保障等5個方面提出了加強黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展法治保障的16條措施，并逐一明確了責任部門和落實時限。

“強化制度供給，加快推進具有山東特色的黃河流域地方立法工作”，提出加快推進黃河保護立法進程，統(tǒng)籌沿黃9市“黃河水資源節(jié)約集約利用”主題協(xié)同立法，加強黃河保護及污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、黃河口國家公園等方面的立法研究。

 “嚴格依法辦事，嚴厲打擊黃河流域違法犯罪活動”，提出持續(xù)保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢，深入開展“昆侖”系列行動，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，集中力量辦理涉黃河重大案件，著力整治環(huán)境和資源領(lǐng)域突出問題。

“踐行恢復性司法理念，不斷強化環(huán)境資源司法保護”，提出探索對黃河流域發(fā)生的跨市域、跨縣區(qū)環(huán)境資源類案件進行集中管轄、指定管轄，實行刑事、民事、行政案件“三合一”審判，常態(tài)化開展偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商機制，推進適用刑事制裁、民事賠償、生態(tài)補償?shù)榷嘣熑纬袚绞健?/font>

“優(yōu)化公共法律服務(wù)，持續(xù)提升基層治理法治化水平”，提出指導沿黃市制定公共法律服務(wù)事項清單，完善公共法律服務(wù)中心功能，搭建法律服務(wù)便民平臺，鼓勵律師、公證、司法鑒定、仲裁等力量向黃河流域延伸覆蓋，完善“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)，開展“沿著黃河去普法”活動，打造黃河法治文化品牌，深化法治創(chuàng)建工作。

“加強組織領(lǐng)導，確保工作落實到位”，提出建立由各級黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦事機構(gòu)負責統(tǒng)籌、有關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)制度，研究提出強化黃河流域基層審判、檢察、執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)的措施，加大法治督察力度，推動各項任務(wù)措施落地落實。

《若干措施》主要有3個突出特點：

全面貫徹上級精神。認真貫徹《黃河保護法》，堅持生態(tài)保護優(yōu)先原則，確保中央關(guān)于法治建設(shè)、關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的決策部署一體推動落實。

體現(xiàn)山東特色。創(chuàng)新性提出出臺《山東省黃河三角洲生態(tài)保護條例》、建設(shè)綜合性生態(tài)環(huán)境司法修復基地、建立黃河流域生態(tài)環(huán)境保護調(diào)解組織等工作舉措。

堅持問題導向。針對專題調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的法治保障難點和制約障礙，提出研究制定環(huán)境資源保護執(zhí)法與司法聯(lián)動工作意見、建立黃河流域環(huán)境損害司法鑒定協(xié)作發(fā)展聯(lián)盟等措施。

（周凌峰）