7月26日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹山東省安全生產(chǎn)舉報工作相關(guān)情況。記者在會上獲悉，上半年，全省共接辦各類安全生產(chǎn)舉報13824件，為去年同期的5.3倍；全省共發(fā)放舉報獎勵157萬元，是去年同期的2.6倍。會上發(fā)布了3起上半年有獎舉報典型案例，單筆最高獎勵50萬元。

創(chuàng)新制定舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)

23個全行業(yè)領(lǐng)域共301項獎勵情形

會上，省應(yīng)急管理廳一級巡視員高建軍介紹了上半年山東舉報工作開展情況。

創(chuàng)新制定舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)，提高獎勵針對性和可操作性。6月30日，省應(yīng)急廳、財政廳等9部門印發(fā)了《山東省安全生產(chǎn)舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》（魯應(yīng)急字〔2022〕101號），該標(biāo)準(zhǔn)梳理匯總了工貿(mào)、礦山、建筑、交通運輸?shù)?3個全行業(yè)領(lǐng)域的共計301項獎勵情形。明確了對舉報人獎勵的30萬至50萬、10萬至30萬、2萬至10萬、2萬以下等區(qū)間，分別對應(yīng)了13項、32項、135項、121項等獎勵情形。對舉報核查屬實的，獎勵金額原則上參照行政處罰金額的50%計算。

建立違法企業(yè)“雙責(zé)任”追究制度，提高企業(yè)違法成本。3月24日，省應(yīng)急廳聯(lián)合高級法院、檢察院、公安廳、財政廳等12部門印發(fā)了《關(guān)于進一步強化安全生產(chǎn)有獎舉報工作嚴肅違法企業(yè)責(zé)任追究的意見》（魯應(yīng)急發(fā)〔2022〕3號），在強化山東省安全生產(chǎn)有獎舉報工作體制機制建設(shè)、嚴肅嚴厲舉報查實違法企業(yè)行政和刑事“雙責(zé)任”追究等方面，采取舉報查實謊報瞞報死亡事故刑事調(diào)查制度、有獎舉報三個“頂格處罰”制度、企業(yè)內(nèi)部有獎舉報三項工作機制等多項創(chuàng)新舉措，依法對群眾舉報查實違法企業(yè)嚴肅行政處罰和嚴厲刑事追責(zé)，使企業(yè)付出的違法成本遠高于前期減少的安全投入，倒逼企業(yè)主動整改事故隱患和消除違法行為，深入推進企業(yè)主體責(zé)任落實。

研究制定“吹哨人”相關(guān)制度，鼓勵企業(yè)內(nèi)部職工監(jiān)督。6月8日，省應(yīng)急廳聯(lián)合財政廳等9部門印發(fā)了《關(guān)于推行安全生產(chǎn)有獎舉報“吹哨人”制度的意見》（魯應(yīng)急字〔2022〕86號），推行有獎舉報“吹哨人”制度。要求各級各部門對“吹哨人”重獎激勵，建立健全接辦、核查、獎勵各環(huán)節(jié)的信息最嚴格保護制度，建立知悉全過程留痕和泄露可追溯工作機制，全方位保障“吹哨人”權(quán)益，徹底打消“吹哨人”舉報顧慮。

建立有獎舉報公告牌制度，推動“吹哨人”精準(zhǔn)監(jiān)督。6月21日，省政府安委辦印發(fā)了《關(guān)于實行安全生產(chǎn)有獎舉報公告牌制度的通知》（魯安辦發(fā)〔2022〕20號），在全省實行安全生產(chǎn)有獎舉報公告牌制度，將公告牌制度創(chuàng)新適用全行業(yè)領(lǐng)域，并制作了內(nèi)容可不斷更新豐富的公告牌模板（通過二維碼方式），和企業(yè)內(nèi)部“吹哨人”零距離接觸，確�！按瞪谌恕睂ο嚓P(guān)政策、渠道應(yīng)知盡知。

加大有獎舉報宣傳發(fā)動力度，鼓勵群眾舉報身邊隱患。山東高度重視有獎舉報新聞宣傳工作，通過宣傳舉報核查和獎勵典型案例，宣傳發(fā)動全社會參與監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。

上半年發(fā)放舉報獎勵157萬元，為去年同期2.6倍

上半年舉報受理及獎勵情況如下：

夯實有獎舉報工作基礎(chǔ)，舉報受理量再創(chuàng)新高。在應(yīng)急部通報的2021年全國安全生產(chǎn)舉報工作情況中，山東舉報受理量位居全國第一。上半年，全省共接辦各類安全生產(chǎn)舉報13824件，為去年同期的5.3倍，其中事故瞞報107件，非法違法行為7919件，事故隱患5362件，以上三大類舉報已完成核查13026件，核查完成率97.2%；查實8796件，查實率67.5%。省應(yīng)急廳接辦舉報854件，是去年同期的2.5倍。

嚴格落實舉報獎勵政策，快速兌現(xiàn)獎勵資金。在應(yīng)急部通報的2021年全國安全生產(chǎn)舉報工作情況中，山東舉報獎勵額位居全國第二。上半年，山東持續(xù)加強舉報獎勵工作，全省共發(fā)放舉報獎勵157萬元，是去年同期的2.6倍；山東省應(yīng)急廳共落實舉報獎勵62.8萬元，是去年同期的9.4倍；自去年以來，山東省應(yīng)急廳加大了大額獎勵推進的工作力度，截至目前，已向有功舉報人單筆兌現(xiàn)了32.9萬元、18.8萬元、18.66萬元、10萬元等多筆大額獎勵。其中，10萬元的單筆獎勵被應(yīng)急部列為全國舉報獎勵3起典型案例之一。另外，今年3月份，我省濟寧某企業(yè)礦產(chǎn)量超過核定生產(chǎn)能力舉報案件，濟寧市應(yīng)急局發(fā)放獎勵50萬元，為全國最高。  

發(fā)布3起有獎舉報典型案例

單筆最高獎勵50萬元

會上，省安全生產(chǎn)舉報投訴中心主任鄭曉輝介紹了3例上半年山東有獎舉報典型案例。

省應(yīng)急廳接群眾實名舉報日照一化工企業(yè)存在未取得安全生產(chǎn)許可證非法試生產(chǎn)等問題。經(jīng)核查，群眾舉報問題屬實。該公司一危化品生產(chǎn)建設(shè)項目尚未完成試生產(chǎn)手續(xù)，存在試生產(chǎn)行為。針對核查發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法人員責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)，依法沒收違法所得，并立案處罰。2022年4月，經(jīng)山東省應(yīng)急廳研究，決定向舉報人予以10萬元獎勵。該案例被應(yīng)急管理部列為全國舉報獎勵3起典型案例之一。

濟寧市應(yīng)急局接群眾實名舉報轄區(qū)內(nèi)某礦山企業(yè)存在月產(chǎn)量超過核定生產(chǎn)能力的問題，經(jīng)執(zhí)法人員查閱調(diào)度平臺、提升運轉(zhuǎn)日志、生產(chǎn)調(diào)度日報表等資料和實地勘查等核查程序，群眾舉報問題屬實。2022年3月，經(jīng)濟寧市應(yīng)急局研究，決定向舉報人予以50萬元獎勵。該獎勵為全國安全生產(chǎn)有獎舉報最高的一筆單項獎勵。

省應(yīng)急廳接群眾實名舉報泰安一化工企業(yè)存在危化品未專庫存放等問題。經(jīng)核查，群眾舉報問題部分屬實。該企業(yè)存在危化品未專庫存放等問題，執(zhí)法人員對企業(yè)違法問題予以立案處罰。2022年4月，經(jīng)山東省應(yīng)急廳研究，決定向舉報人予以6萬元獎勵。

陳俊如 王月華