7月26日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)工作相關(guān)情況。記者在會(huì)上獲悉，上半年，全省共接辦各類安全生產(chǎn)舉報(bào)13824件，為去年同期的5.3倍；全省共發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)157萬元，是去年同期的2.6倍。會(huì)上發(fā)布了3起上半年有獎(jiǎng)舉報(bào)典型案例，單筆最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

創(chuàng)新制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

23個(gè)全行業(yè)領(lǐng)域共301項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)情形

會(huì)上，省應(yīng)急管理廳一級(jí)巡視員高建軍介紹了上半年山東舉報(bào)工作開展情況。

創(chuàng)新制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，提高獎(jiǎng)勵(lì)針對(duì)性和可操作性。6月30日，省應(yīng)急廳、財(cái)政廳等9部門印發(fā)了《山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》（魯應(yīng)急字〔2022〕101號(hào)），該標(biāo)準(zhǔn)梳理匯總了工貿(mào)、礦山、建筑、交通運(yùn)輸?shù)?3個(gè)全行業(yè)領(lǐng)域的共計(jì)301項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)情形。明確了對(duì)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)的30萬至50萬、10萬至30萬、2萬至10萬、2萬以下等區(qū)間，分別對(duì)應(yīng)了13項(xiàng)、32項(xiàng)、135項(xiàng)、121項(xiàng)等獎(jiǎng)勵(lì)情形。對(duì)舉報(bào)核查屬實(shí)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上參照行政處罰金額的50%計(jì)算。

建立違法企業(yè)“雙責(zé)任”追究制度，提高企業(yè)違法成本。3月24日，省應(yīng)急廳聯(lián)合高級(jí)法院、檢察院、公安廳、財(cái)政廳等12部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)工作嚴(yán)肅違法企業(yè)責(zé)任追究的意見》（魯應(yīng)急發(fā)〔2022〕3號(hào)），在強(qiáng)化山東省安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)工作體制機(jī)制建設(shè)、嚴(yán)肅嚴(yán)厲舉報(bào)查實(shí)違法企業(yè)行政和刑事“雙責(zé)任”追究等方面，采取舉報(bào)查實(shí)謊報(bào)瞞報(bào)死亡事故刑事調(diào)查制度、有獎(jiǎng)舉報(bào)三個(gè)“頂格處罰”制度、企業(yè)內(nèi)部有獎(jiǎng)舉報(bào)三項(xiàng)工作機(jī)制等多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，依法對(duì)群眾舉報(bào)查實(shí)違法企業(yè)嚴(yán)肅行政處罰和嚴(yán)厲刑事追責(zé)，使企業(yè)付出的違法成本遠(yuǎn)高于前期減少的安全投入，倒逼企業(yè)主動(dòng)整改事故隱患和消除違法行為，深入推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

研究制定“吹哨人”相關(guān)制度，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部職工監(jiān)督。6月8日，省應(yīng)急廳聯(lián)合財(cái)政廳等9部門印發(fā)了《關(guān)于推行安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)“吹哨人”制度的意見》（魯應(yīng)急字〔2022〕86號(hào)），推行有獎(jiǎng)舉報(bào)“吹哨人”制度。要求各級(jí)各部門對(duì)“吹哨人”重獎(jiǎng)激勵(lì)，建立健全接辦、核查、獎(jiǎng)勵(lì)各環(huán)節(jié)的信息最嚴(yán)格保護(hù)制度，建立知悉全過程留痕和泄露可追溯工作機(jī)制，全方位保障“吹哨人”權(quán)益，徹底打消“吹哨人”舉報(bào)顧慮。

建立有獎(jiǎng)舉報(bào)公告牌制度，推動(dòng)“吹哨人”精準(zhǔn)監(jiān)督。6月21日，省政府安委辦印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)公告牌制度的通知》（魯安辦發(fā)〔2022〕20號(hào)），在全省實(shí)行安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)公告牌制度，將公告牌制度創(chuàng)新適用全行業(yè)領(lǐng)域，并制作了內(nèi)容可不斷更新豐富的公告牌模板（通過二維碼方式），和企業(yè)內(nèi)部“吹哨人”零距離接觸，確�！按瞪谌恕睂�(duì)相關(guān)政策、渠道應(yīng)知盡知。

加大有獎(jiǎng)舉報(bào)宣傳發(fā)動(dòng)力度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)身邊隱患。山東高度重視有獎(jiǎng)舉報(bào)新聞宣傳工作，通過宣傳舉報(bào)核查和獎(jiǎng)勵(lì)典型案例，宣傳發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。

上半年發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)157萬元，為去年同期2.6倍

上半年舉報(bào)受理及獎(jiǎng)勵(lì)情況如下：

夯實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)工作基礎(chǔ)，舉報(bào)受理量再創(chuàng)新高。在應(yīng)急部通報(bào)的2021年全國(guó)安全生產(chǎn)舉報(bào)工作情況中，山東舉報(bào)受理量位居全國(guó)第一。上半年，全省共接辦各類安全生產(chǎn)舉報(bào)13824件，為去年同期的5.3倍，其中事故瞞報(bào)107件，非法違法行為7919件，事故隱患5362件，以上三大類舉報(bào)已完成核查13026件，核查完成率97.2%；查實(shí)8796件，查實(shí)率67.5%。省應(yīng)急廳接辦舉報(bào)854件，是去年同期的2.5倍。

嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，快速兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。在應(yīng)急部通報(bào)的2021年全國(guó)安全生產(chǎn)舉報(bào)工作情況中，山東舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)額位居全國(guó)第二。上半年，山東持續(xù)加強(qiáng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，全省共發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)157萬元，是去年同期的2.6倍；山東省應(yīng)急廳共落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)62.8萬元，是去年同期的9.4倍；自去年以來，山東省應(yīng)急廳加大了大額獎(jiǎng)勵(lì)推進(jìn)的工作力度，截至目前，已向有功舉報(bào)人單筆兌現(xiàn)了32.9萬元、18.8萬元、18.66萬元、10萬元等多筆大額獎(jiǎng)勵(lì)。其中，10萬元的單筆獎(jiǎng)勵(lì)被應(yīng)急部列為全國(guó)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)3起典型案例之一。另外，今年3月份，我省濟(jì)寧某企業(yè)礦產(chǎn)量超過核定生產(chǎn)能力舉報(bào)案件，濟(jì)寧市應(yīng)急局發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，為全國(guó)最高。  

發(fā)布3起有獎(jiǎng)舉報(bào)典型案例

單筆最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元

會(huì)上，省安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴中心主任鄭曉輝介紹了3例上半年山東有獎(jiǎng)舉報(bào)典型案例。

省應(yīng)急廳接群眾實(shí)名舉報(bào)日照一化工企業(yè)存在未取得安全生產(chǎn)許可證非法試生產(chǎn)等問題。經(jīng)核查，群眾舉報(bào)問題屬實(shí)。該公司一�；�品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目尚未完成試生產(chǎn)手續(xù)，存在試生產(chǎn)行為。針對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法人員責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)，依法沒收違法所得，并立案處罰。2022年4月，經(jīng)山東省應(yīng)急廳研究，決定向舉報(bào)人予以10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。該案例被應(yīng)急管理部列為全國(guó)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)3起典型案例之一。

濟(jì)寧市應(yīng)急局接群眾實(shí)名舉報(bào)轄區(qū)內(nèi)某礦山企業(yè)存在月產(chǎn)量超過核定生產(chǎn)能力的問題，經(jīng)執(zhí)法人員查閱調(diào)度平臺(tái)、提升運(yùn)轉(zhuǎn)日志、生產(chǎn)調(diào)度日?qǐng)?bào)表等資料和實(shí)地勘查等核查程序，群眾舉報(bào)問題屬實(shí)。2022年3月，經(jīng)濟(jì)寧市應(yīng)急局研究，決定向舉報(bào)人予以50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。該獎(jiǎng)勵(lì)為全國(guó)安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)最高的一筆單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

省應(yīng)急廳接群眾實(shí)名舉報(bào)泰安一化工企業(yè)存在�；�品未專庫(kù)存放等問題。經(jīng)核查，群眾舉報(bào)問題部分屬實(shí)。該企業(yè)存在�；�品未專庫(kù)存放等問題，執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)違法問題予以立案處罰。2022年4月，經(jīng)山東省應(yīng)急廳研究，決定向舉報(bào)人予以6萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

陳俊如 王月華