中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》印發(fā)后，山東省教育廳針對“雙減”工作作了一系列部署。目前山東省已經(jīng)擬定了推進(jìn)的初步意見，堅持“內(nèi)外協(xié)同、標(biāo)本兼治、綜合施策”，從校內(nèi)治本入手，配套系列政策措施，爭取一年初見成效、三年取得顯著成果。

“四強(qiáng)”促“雙減”包含哪些內(nèi)容？“四強(qiáng)”主要包括四個方面：一是強(qiáng)課提質(zhì)，向課堂45分鐘要效率；二是強(qiáng)鎮(zhèn)筑基，引領(lǐng)鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)建設(shè)；三是強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)，辦好老百姓家門口每一所學(xué)校；四是強(qiáng)師興源，打造優(yōu)秀師資隊伍。這是一個系統(tǒng)工程，分別從提升課堂教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和強(qiáng)化師資隊伍建設(shè)保障幾個方面著手，目前這是已經(jīng)啟動實(shí)施的，推動基礎(chǔ)教育整體高質(zhì)量發(fā)展，山東省還部署了九大行動，下步還要陸續(xù)推動實(shí)施。

如何部署強(qiáng)課提質(zhì)？ 

實(shí)施“強(qiáng)課提質(zhì)”行動，通過深化教學(xué)改革、提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，滿足學(xué)生多樣化的成長需求。通過三年左右努力，構(gòu)建優(yōu)秀課程資源和師資支撐體系，培育一批優(yōu)秀教改項(xiàng)目，創(chuàng)新特色課堂教學(xué)模式，在區(qū)域內(nèi)形成示范帶動、整體推進(jìn)、充滿活力、全面提升的良好教學(xué)改革局面。

強(qiáng)化規(guī)范落實(shí)。山東省出臺了山東省規(guī)范辦學(xué)“十五條”意見和“義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)質(zhì)量基本要求”，通告底線、原則，予以明確要求、嚴(yán)格規(guī)范。

鼓勵特色創(chuàng)新。如鼓勵學(xué)校開發(fā)基于辦學(xué)理念和學(xué)校特色的校本課程，支持各地、各學(xué)校采用購買服務(wù)等方式，引進(jìn)高等學(xué)校、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人士開展特色課程教學(xué)。將推動教學(xué)質(zhì)量較好學(xué)�；�于學(xué)科知識脈絡(luò)，發(fā)揮學(xué)科教學(xué)優(yōu)勢，建設(shè)精品課程并實(shí)行區(qū)域共享。

強(qiáng)化教研支撐。實(shí)施省級教改重點(diǎn)項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)制、委托制、揭榜制，安排專項(xiàng)資金，開展基礎(chǔ)教育教學(xué)改革項(xiàng)目立項(xiàng)，將可轉(zhuǎn)化、可復(fù)制作為省級優(yōu)秀教學(xué)成果評選的重要指標(biāo)，建立優(yōu)秀教學(xué)成果推廣機(jī)制。

打造高效課堂。改進(jìn)不科學(xué)、滿堂灌的教授方法，注重啟發(fā)式、互動式、探究式教學(xué)，開展項(xiàng)目化、自主化學(xué)習(xí)探索，提高課堂教學(xué)效率。堅持因材施教、因課施教、因科施教，關(guān)注不同類型學(xué)生的接受程度，對學(xué)習(xí)困難學(xué)生實(shí)行針對性輔導(dǎo)，為學(xué)有余力學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，努力消除“陪學(xué)”現(xiàn)象。

如何改善城鄉(xiāng)教育差距？ 

今年，教育部批復(fù)山東省開展鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，目前山東省是唯一試點(diǎn)省份，要求山東省結(jié)合實(shí)際積極探索，創(chuàng)造可供全國推廣借鑒的經(jīng)驗(yàn)，這既是機(jī)遇、也是挑戰(zhàn)。教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動就是其中重要的舉措之一。

鎮(zhèn)區(qū)是新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等多個重要戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)，承擔(dān)著承接鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)移、新興產(chǎn)業(yè)集聚等多重功能。教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基主要是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地中小學(xué)、幼兒園為著力點(diǎn)，著眼于彌補(bǔ)鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)差距靶向施策，輻射帶動鄉(xiāng)村教育水平整體提高，增強(qiáng)鄉(xiāng)村群眾對本地學(xué)校的滿意度和信心。力爭通過3—5年努力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地中小學(xué)校辦學(xué)條件不低于城區(qū)，辦學(xué)質(zhì)量水平、教學(xué)管理水平、學(xué)生發(fā)展水平、師資建設(shè)水平與城區(qū)差距顯著縮小甚至是超過城區(qū)水平。

實(shí)施教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動，主要有三個方面的考慮，一是將鄉(xiāng)村教育的發(fā)展重點(diǎn)上移，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)這一戰(zhàn)略支點(diǎn)打造好；二是將鄉(xiāng)村教育的突破路徑平移，將硬件建設(shè)作為常規(guī)底線要求，更多強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和軟實(shí)力建設(shè)；三是將鄉(xiāng)村教育振興納入鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全局，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地教育功能的建設(shè)和發(fā)揮。

山東省采取縣級申報、市級推薦、省級評估的方式，組織專家力量，遴選確定了65個樣本價值較高、實(shí)施思路較好、工作基礎(chǔ)扎實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為省級試點(diǎn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以150萬元專項(xiàng)資金支持，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地初中（含九年一貫制學(xué)校）、小學(xué)、幼兒園共226所。各地根據(jù)部署安排，遴選了市縣兩級的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)209個，省市縣三級安排專項(xiàng)工作資金2.4億元，目前已經(jīng)初步形成了省市縣三級試點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作格局。

如何讓老百姓享受高質(zhì)量教育資源？ 

中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳“雙減”意見中明確要求，要促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。

今年，山東省啟動實(shí)施了強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)行動，主要通過建立區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間教育協(xié)作關(guān)系，推進(jìn)教育管理、資源建設(shè)、教學(xué)研究、師資建設(shè)、內(nèi)涵發(fā)展等方面經(jīng)驗(yàn)互通，推動優(yōu)秀師資、課程、培訓(xùn)、信息化等資源共享，廣泛開展傳幫帶活動，助力薄弱學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校提升辦學(xué)水平。

實(shí)施層面，一是鼓勵建立緊密型的辦學(xué)集團(tuán)，鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校采用“1+N”托管、掛牌、辦分校等模式，吸納薄弱學(xué)校組建教育集團(tuán)，實(shí)行“一長多�！钡裙芾磙k法，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性融合。二是鼓勵以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為核心，采取集團(tuán)理事會方式，形成發(fā)展聯(lián)盟或聯(lián)合體。三是鼓勵區(qū)域間開展結(jié)對交流協(xié)作，共享優(yōu)質(zhì)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)質(zhì)資源。

充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的輻射帶動作用，縮小基礎(chǔ)教育的校際、區(qū)域和城鄉(xiāng)間的差距，讓老百姓家門口的每一所學(xué)校都變成優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

如何加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)？ 

推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，教師是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵。按照山東省委、省政府的部署，山東省全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革，推出一系列強(qiáng)師惠師新舉措，近年來，山東挖潛創(chuàng)新中小學(xué)教師編制管理，新補(bǔ)充教師16.8萬人，招收培養(yǎng)省屬公費(fèi)師范生2.2萬人，增設(shè)正高級教師崗位1.4萬個、副高級職稱3萬個。建立了“定向評價、定向使用”的基層中小學(xué)高級教師職稱制度，近兩年有4.6萬名鄉(xiāng)村教師評上高級職稱，其中正高級588名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼政策全面落實(shí)，實(shí)施艱苦偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，全面落實(shí)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平要求，各縣（市、區(qū)）教師工資全部納入縣本級財政預(yù)算，按照工資標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放教師工資。建設(shè)周轉(zhuǎn)宿舍3萬余套，培育名師1000余名，培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師2.5萬人。這些政策的實(shí)施，充分體現(xiàn)了山東省尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分體現(xiàn)了對廣大教師的厚愛。

人才培養(yǎng)，關(guān)鍵在教師。加強(qiáng)教師隊伍管理，既要厚愛更要嚴(yán)管。當(dāng)前教師工作總體向好、各項(xiàng)改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅期，情況比較復(fù)雜，亟待破解的難題較多，需要嚴(yán)格教師隊伍管理，向教師管理要效益、要育人質(zhì)量。

嚴(yán)格教職工編制管理和使用，加大對“有編不補(bǔ)”“超編不調(diào)”整治力度，提高編制使用效益。

嚴(yán)格教師職稱評聘管理，山東省評聘了這么多高級教師，一些評上高級教師不上了少上課，就要嚴(yán)格課時量管理，不上課的就要有說法、有體現(xiàn)。

抽調(diào)借用教師、長期在民辦學(xué)校任教等在編不在崗的要清理規(guī)范。

嚴(yán)禁在職教師參與有償補(bǔ)課，保持高壓態(tài)勢“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)頂格處理，取消教師資格。

清理規(guī)范使用編外教師亂象，嚴(yán)禁中小學(xué)自行聘用代課教師，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追究學(xué)校主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

深化績效工資制度改革，新增績效全部納入獎勵性績效工資，按課時量分配，解決干多干好一個樣，干好干孬一樣的問題。通過綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功，努力造就適應(yīng)新時代要求的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。

如何加強(qiáng)“雙減”工作的執(zhí)行？ 

政策執(zhí)行需要落地落實(shí)，要統(tǒng)一各級教育行政部門、各中小學(xué)校、各位教師的思想，大家都要認(rèn)真學(xué)習(xí)、形成共識，并落實(shí)到行動中。

要全社會的理解和家長朋友們的支持，全社會既要關(guān)注教育，也歡迎大家給我們提出意見建議，同時，也希望全社會、家長都要形成正確的成才觀、育人觀，在教育問題上先冷一冷，衡量學(xué)生的受教育成效不單純是學(xué)生的成績，還要看學(xué)生是不是身心健康成長、是不是做到了有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)。

一定把校內(nèi)的事情辦好，山東省將加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)，督促各地嚴(yán)格落實(shí)中央“雙減”工作要求，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范辦學(xué)十五條要求、為孩子減負(fù)、為家長減重，切實(shí)提升教學(xué)質(zhì)量，讓每個孩子都有人生出彩的機(jī)會。