揚起黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展“龍頭”

2020年09月18日 23:11  大眾日報

 黃河入海流.聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展

揚起黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展“龍頭”

九曲黃河從山東入海。這是黃河入?冢雍=粎R形成的“黃藍分明”奇觀。

■編者按 九曲黃河從山東入海。2019年9月18日,習近平總書記主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話,黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。山東深入貫徹總書記重要講話精神,扛起主體責任,主動擔當作為,努力在“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大事業(yè)中貢獻山東力量。

最近,本報組織50余名記者深入山東沿黃9市蹲點采訪,推出“黃河入海流·聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”大型融媒體報道,運用文字、圖片圖示、短視頻、AR等多種形式,集中反映山東黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的進展、成效,講述落實國家戰(zhàn)略的山東故事。今天起報端微同步推出,敬請關注。

黃河,在山東蜿蜒千里,奔騰入海,哺育了齊魯兒女,潤澤了山東大地。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略一年間,山東牢記習近平總書記“讓黃河成為造福人民的幸福河”“發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用,推動沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展”重要指示要求,科學謀劃山東沿黃地區(qū)發(fā)展的思路目標、重點任務、政策措施、工程項目,主動對接沿黃兄弟省區(qū),堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,加強生態(tài)環(huán)境保護,改善群眾生產(chǎn)生活,堅定走綠色、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

高點定位、系統(tǒng)謀劃,搭建黃河流域生態(tài)保護 和高質(zhì)量發(fā)展“四梁八柱”

如何抓住黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的歷史機遇,推動山東“走在前列、全面開創(chuàng)”,編制一部高質(zhì)量規(guī)劃是重中之重。

省委、省政府高度重視黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展省級規(guī)劃編制工作,成立了由省委主要領導任組長、16個省直部門主要負責同志為成員的領導小組。省委書記劉家義兩次主持召開專題會議,研究推進規(guī)劃編制工作。今年6月15日至18日,劉家義就推進我省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展進行調(diào)研,一行從黃河入魯?shù)谝豢h菏澤市東明縣啟程,沿黃河大堤從西南往東北方向,途經(jīng)濟寧、泰安、聊城、德州、濟南、淄博、濱州等市,最后抵達東營黃河入?。

在規(guī)劃編制過程中,山東組建了由28位頂尖專家組成的高層次專家咨詢委員會,由王浩、陸大道、方創(chuàng)琳、吳志強、方濱興、孫凝暉等6位“兩院”院士領銜。今年疫情防控期間,規(guī)劃起草人員對28位專家逐一登門拜訪,送上規(guī)劃初稿,面對面聽取專家意見建議。“我和同事去拜訪陸大道院士,當面談了一個小時!笔“l(fā)展改革委藍色經(jīng)濟區(qū)建設指導處副處長張軍鵬說。

作規(guī)劃,省情要摸透。今年6月19日,從省市縣三級抽調(diào)的400名工作人員分成25個小組,奔赴山東沿黃25個縣(市、區(qū)),每縣蹲點2周,圍繞生態(tài)保護、污染治理、黃河安瀾、水資源利用、鄉(xiāng)村振興、工業(yè)、文化等7個方面進行大普查、大摸底,形成了1個總報告、7個專題報告、25個分報告。省發(fā)展改革委根據(jù)摸上來的情況,對規(guī)劃初稿進行了修改完善。

省發(fā)展改革委主任周連華的辦公桌上,放著數(shù)易其稿的《山東省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展實施規(guī)劃》初稿!敖柚(guī)劃編制實施,一些長期困擾我省發(fā)展的重大難題將得到集中破解。如黃河三角洲濕地退化、‘二級懸河’態(tài)勢嚴峻、工程性缺水和資源性缺水等問題!彼f。

周連華介紹,為破解這些難題,我省謀劃了黃河口國家公園、東平湖—南四湖生態(tài)保護修復、“十強”產(chǎn)業(yè)智能提升、沿海港口和內(nèi)陸港聯(lián)動合作、黃河文化保護弘揚等重大事項,提出東平湖蓄滯洪區(qū)防洪安居工程、引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建工程等500多項重大工程和重大項目,為規(guī)劃落地落實提供核心抓手和強力支撐。

共同抓好大保護,協(xié)同推進大治理,需要全流域合作。山東主動與上游八省區(qū)進行了多輪對接,就黃河—渤海陸海聯(lián)動污染治理、打造沿黃達海鐵路大通道、建設“智慧黃河”等重大事項達成了共識。一幅聯(lián)動合作、惠及人民的“幸福河”藍圖,漸漸清晰。

堅持問題導向,打好生態(tài)保護主動仗

9月的山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū),蒹葭蒼蒼,飛鳥云集,鹽地堿蓬變成了濃烈的紅色。這里正在進行規(guī)劃,擬建設黃河口國家公園。

“濕地好不好,鳥兒先知道!北Wo區(qū)管委會主任茍宏水說,比如東方白鸛,2005年首次在保護區(qū)孵化了2巢7只幼鳥,15年間,已累計繁殖了1954只,相當于種群在這里擴增了一半多。去年以來,丹頂鶴也將這里作為了繁殖地。目前,保護區(qū)的鳥類已從建區(qū)之初的187種增至368種,野生動物增至1627種。

茍宏水說,黃河口的鳥歡魚躍,得益于持續(xù)的濕地恢復和生態(tài)補水。2002年至今,黃河三角洲地區(qū)累計完成35萬畝退化濕地恢復,保護區(qū)濕地明水面積占比由20年前的15%增至60%。這幾年,各級財政投入濕地保護的力度越來越大,2019年至今,投資6.5億元的9大濕地保護工程正在東營實施。2008年起,保護區(qū)多年進行生態(tài)補水,今年生態(tài)補水量1.33億立方米,為歷年最多,18萬畝濕地痛快地“喝了個飽”。

初秋的東平湖,清風徐來,波光粼粼。作為黃河下游唯一的蓄滯洪區(qū),東平湖曾經(jīng)是個“病湖”,31萬畝湖面有12.56萬畝圍網(wǎng)養(yǎng)魚,餐船垃圾也扔到湖里,水質(zhì)很難達到國家Ⅲ類標準。近年來,東平縣開展清網(wǎng)凈湖、餐船取締、拆違清障等九大攻堅行動,東平湖重現(xiàn)昔日芳姿!澳壳埃瑬|平湖和主要支流大汶河水質(zhì)穩(wěn)定達到了Ⅲ類標準。”東平湖管理委員會主任、老湖鎮(zhèn)黨委書記陳其林表示,2015年開始實施的庫區(qū)避險解困工程今年上半年已全面完工,投資2.3億元的20公里湖東濱湖生態(tài)林帶示范工程正在加速推進,東平湖朝著“分得進、守得住、退得出、保安全”的目標又邁進了重要一步。

黃河流域的問題“表象在黃河,根子在流域”。一年來,山東堅持生態(tài)優(yōu)先,評估調(diào)整生態(tài)保護紅線使之“應劃盡劃”,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,持續(xù)加大水生態(tài)水環(huán)境保護和修復力度。泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護修復工程完成投資72%,各地投入120多億元實施濕地保護,全省清理整治河湖違法問題近1.9萬處。2017年以來,山東累計壓減地下水采水量3.77億立方米,累計治理水土流失面積4659平方公里。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測,2019年,山東境內(nèi)黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類標準,按國控斷面計,沿黃9市地表水優(yōu)良水體比例為75.6%。濱州、東營兩市近岸海域海水水質(zhì)優(yōu)良面積比例約53.45%,同比增加11.99%。

“九曲黃河萬里沙!秉S河山東段大部分是地上懸河,尤其是黃河入魯至東明縣高村水文站的56公里,為游蕩型河段,“二級懸河”形勢嚴峻,兩岸堤防是歷史上著名的“豆腐腰”堤段。菏澤黃河河務局局長劉九杰介紹,2016年以來,該局陸續(xù)對王高寨、辛店集、老君堂、蘇泗莊等控導工程進行了加固、接長、下延、上延等新修、改建;加固或改建了劉莊、賈莊等險工和一些護岸,防洪能力得到了較大提升。

黃河灘區(qū)居民遷建,事關黃河安瀾,更是民生大事。2017年,山東啟動灘區(qū)脫貧遷建,提出通過外遷安置、就地就近筑村臺、筑堤保護、舊村臺改造提升、臨時撤離道路改造提升等5種方式,到2020年年底全面完成60萬灘區(qū)群眾的遷建任務。目前,灘區(qū)脫貧遷建已勝利在望。遷建完成后,山東將啟動灘區(qū)生態(tài)整治和保護工程。

打造沿黃現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大走廊、對外開放新通道

山東沿黃地區(qū)煤炭、石油等資源豐富,產(chǎn)值前五的工業(yè)門類中,高耗能高耗水的煉油、化工、鋁業(yè)、鋼鐵占了4席。一年來,山東深入實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程,沿黃地區(qū)產(chǎn)業(yè)面貌有了新變化。

在菏澤,鄄城菏澤生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園內(nèi),原來主打抗生素原料藥生產(chǎn)的睿鷹制藥集團,正在建設一套智能化柔性共享平臺:119個標準化生產(chǎn)模塊柔性組合,可以生產(chǎn)幾乎所有藥品,可為新藥節(jié)約2-3年的產(chǎn)業(yè)化時間。裝置還沒建好,30多個醫(yī)藥新品種已經(jīng)簽約;

在濟南,一年裝滿一座25層寫字樓、17萬平方米產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)“竣工即可裝滿”,引入87個高端創(chuàng)新團隊、200多項前沿成果,孵化高技術企業(yè)77家,山東產(chǎn)業(yè)技術研究院交上了這樣的周年答卷;

在淄博,成功研發(fā)出氯堿行業(yè)“中國芯”——氯堿離子膜的東岳集團,又開始攀登世界氫能高峰。燃料電池膜生產(chǎn)線的配套原材料生產(chǎn)基地今年6月已投產(chǎn),第五代燃料電池膜生產(chǎn)線今年也將投運。2010年至2019年,東岳的產(chǎn)值翻了一番多,但用水量和排水量基本保持不變……

讓寶貴的黃河水支撐起更有效益、更為長遠的發(fā)展,山東全力推進新舊動能轉(zhuǎn)換。2018年以來,山東累計治理“散亂污”企業(yè)超過11萬家,關;どa(chǎn)倉儲企業(yè)1500多家,化工園區(qū)從近200家壓減到84家。同時,推進“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”、“領航型”企業(yè)培育計劃,大力培育壯大新動能、改造提升傳統(tǒng)動能。今年上半年,高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到44.4%,3年提高6.3個百分點;“四新”經(jīng)濟增加值占比由2017年的21.7%提高到2019年的28%,今年占比將超過30%;高新技術企業(yè)數(shù)量3年翻了一番多,達到1.1萬家。黃河邊的山東,經(jīng)濟正在變新、變輕、變綠。

城市群是引領高質(zhì)量發(fā)展的主要空間載體。山東牢記習近平總書記“發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用,推動沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展”的囑托,一年間,強化頂層設計、完善推進機制、出臺指導意見、建立聯(lián)席會議制度,支持省會、膠東、魯南經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。如今,在省會經(jīng)濟圈七市,實現(xiàn)了企業(yè)開辦全域通辦、藥品耗材聯(lián)合采購、公積金異地貸款和信息互查、濟南公園年票通辦;在膠東經(jīng)濟圈五市,圈內(nèi)看病“一卡通”;在魯南經(jīng)濟圈四市,文化旅游資源對內(nèi)同城化、對外共推精品線路……交通聯(lián)系更便利、產(chǎn)業(yè)協(xié)作更密切、要素流動更順暢,山東半島城市群更加充滿活力。

9月9日,“萬里黃河第一隧”濟南黃河隧道又刷新了掘進數(shù)據(jù);齊魯黃河大橋、鳳凰黃河大橋豐姿初現(xiàn);黃河北岸主城區(qū)正在加快建設。不久的將來,濟南將從“大明湖時代”跨入“黃河時代”,擁河而興的新濟南,將發(fā)揮更大的輻射帶動作用。

基礎設施薄弱是制約沿黃地區(qū)發(fā)展的突出問題。在山東,魯南高鐵、濟鄭高鐵正在加緊建設,魯南高鐵曲阜至菏澤段、菏澤至蘭考段有望2021年底前建成通車,濟鄭高鐵預計2023年建成通車;雄商高鐵年內(nèi)有望開工建設;濟濱高鐵擬于年內(nèi)開工……隨著這些重大基礎設施的建成,山東沿黃地區(qū)將注入更強勁的發(fā)展動力。

作為黃河流域唯一的沿海省份,山東提出突出深化制度創(chuàng)新,打造黃河流域?qū)ν忾_放新通道。8月8日,在青島舉行的“2020·青島·陸海聯(lián)動研討會”上,沿黃九省區(qū)的省會城市、膠東經(jīng)濟圈五市共同發(fā)起東西互濟陸海聯(lián)動合作倡議,相約共建海港和內(nèi)陸港聯(lián)動合作體系。新組建一年多的山東港口集團,一年來新增海上航線43條,聯(lián)合海關、鐵路、船公司沿著黃河一路西進,開班列、建陸港、拓貨源,18個內(nèi)陸港密布絲路、68條海鐵聯(lián)運班列貫通歐亞,把港口搬到內(nèi)陸企業(yè)“家門口”。

山東港口陸海國際物流集團總經(jīng)理李武成舉例,去年11月,蘭州-青島海鐵聯(lián)運班列開通,山東港口集團在甘肅設立內(nèi)陸港,打通了甘肅向東出海、山東向西出境的高效便捷貿(mào)易通道。木材從俄羅斯海運到青島,再通過班列運到蘭州,相比此前的常用線路,一個集裝箱能省4000元。

擁有自貿(mào)區(qū)、上合示范區(qū)等高端開放載體,也是山東的一大優(yōu)勢。據(jù)了解,山東自貿(mào)區(qū)將與蘭州、西安、鄭州自貿(mào)區(qū)建立“自貿(mào)區(qū)聯(lián)盟”,優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展,為黃河流域注入更多開放活力。

欲窮千里目,更上一層樓。隨著黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的深入實施,山東必將拓寬發(fā)展新空間、厚植發(fā)展新優(yōu)勢,努力在“讓黃河成為造福人民的幸福河”中貢獻更大力量。

責任編輯: 李揚