8月27日上午，濟(jì)南市檢察院召開(kāi)以“立足職務(wù)犯罪檢察職能 服務(wù)省會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”為主題的職務(wù)犯罪案件典型案例新聞發(fā)布會(huì)。記者從會(huì)上獲悉，2019年以來(lái)，濟(jì)南職務(wù)犯罪檢察部門受理職務(wù)犯罪案件93件110人，提起公訴85件101人，生效判決68件77人。無(wú)不起訴、無(wú)罪、撤回起訴的案件。

濟(jì)南市檢察院副檢察長(zhǎng)韓清介紹，去年以來(lái)，濟(jì)南檢察機(jī)關(guān)連續(xù)審查起訴了多起最高檢、省檢察院交辦案件，包括河南省政協(xié)原黨組副書記、副主席靳綏東受賄案，人保投資控股有限公司原黨委書記、總裁劉虹受賄案，泰安市政協(xié)原副主席譚業(yè)剛受賄、貪污案，體現(xiàn)了濟(jì)南檢察擔(dān)當(dāng)。

記者還從會(huì)上了解到，2019年10月，濟(jì)南市人民檢察院設(shè)立第三檢察部，又稱職務(wù)犯罪檢察部，負(fù)責(zé)公職人員職務(wù)犯罪案件檢察工作，案件范圍共涉及刑法規(guī)定的100個(gè)罪名。

 記者 郭延冉

 

附典型案例

一、郭某某貪污案

【基本案情】

2014年至2019年期間，被告人郭某某利用其擔(dān)任村黨支部書記兼村委會(huì)主任，負(fù)責(zé)協(xié)助鎮(zhèn)政府統(tǒng)計(jì)、匯總、核定、上報(bào)本村小麥種植面積的職務(wù)便利，以其妻子、親戚及村民的名義，虛報(bào)小麥種植面積486.17畝，騙取國(guó)家耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼款60771.25元。被告人郭某某將上述補(bǔ)貼款用于支付虛報(bào)地畝數(shù)的黃河水費(fèi)、小麥玉米保險(xiǎn)等費(fèi)用及家庭生活開(kāi)支。

商河縣人民檢察院以郭某某構(gòu)成貪污罪依法提起公訴，商河縣人民法院以被告人郭某某犯貪污罪，判處其有期徒刑八個(gè)月，緩刑一年，并處罰金十萬(wàn)元。

【典型意義】

（一）堅(jiān)持以服務(wù)大局保障民生為先，依法快速辦理案件。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨中央的重大決策部署，黨和政府的各項(xiàng)扶貧政策能否最終真實(shí)安全穩(wěn)健落地，是確保扶貧脫貧攻堅(jiān)效果、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。本案中，被告人郭某某利用職務(wù)便利，騙取國(guó)家小麥直補(bǔ)款，嚴(yán)重阻礙了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入推進(jìn)，嚴(yán)重影響了黨和政府在人民群眾中的形象。檢察機(jī)關(guān)是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，也是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治機(jī)關(guān)，在助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中責(zé)無(wú)旁貸。在辦理案件的過(guò)程中，我們依法快速辦理，并將扣押的郭某某的貪污款在法院生效判決后，及時(shí)返還鎮(zhèn)政府，切實(shí)做到了 “講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”，以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)，做到了為大局服務(wù)、為人民司法，履行好服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)的政治責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)依法辦案、果斷辦理，用實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)了檢察擔(dān)當(dāng)。

(二)堅(jiān)持以檢察建議為抓手，發(fā)揮好在社會(huì)治理中的重要作用。本案刑事訴訟程序結(jié)束后，檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有“到此為止”，而是深度延伸法律監(jiān)督觸角，堅(jiān)持“在監(jiān)督中辦案、在辦案中監(jiān)督”。案件起訴后，商河縣人民檢察院向該案所在鎮(zhèn)人民政府發(fā)出檢察建議，針對(duì)存在的小麥直補(bǔ)款管理工作中存在制度漏洞、監(jiān)督管理工作落實(shí)不到位、部分村干部法治觀念淡薄等問(wèn)題，從建議進(jìn)一步細(xì)化并完善全面全程監(jiān)督工作、進(jìn)一步深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作、加強(qiáng)農(nóng)村干部群眾的法治教育等方面提出了切實(shí)可行的意見(jiàn)建議。針對(duì)監(jiān)督漏洞發(fā)出檢察建議，使法律監(jiān)督的手段更加豐富，監(jiān)督剛性不斷提升，實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，為檢察機(jī)關(guān)在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中更好發(fā)揮職能作用，提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

 

二、焦某某貪污案

【基本案情】

被告人焦某某利用任平陰縣某村村委會(huì)主任期間，協(xié)助政府從事“一事一議”、“應(yīng)急抗旱”的行政管理工作，2012年至2014年，利用其經(jīng)手發(fā)放一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金的職務(wù)之便，以虛報(bào)本村修路工程量的方式，套取村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金177225元據(jù)為己有。2011年，焦某某所在村被上級(jí)確定為抗旱扶持村，焦某某在本村未按要求打新井的情況下，利用其經(jīng)手管理上級(jí)抗旱補(bǔ)助資金的職務(wù)之便，聯(lián)系打井單位給本村虛開(kāi)打井工程款發(fā)票，套取應(yīng)急抗旱國(guó)家財(cái)政扶持資金16800.87元據(jù)為己有。綜上共侵吞國(guó)家資金194025.87元，用于其個(gè)人日常消費(fèi)。

平陰縣人民檢察院以焦某某構(gòu)成貪污罪依法提起公訴，平陰縣人民法院以被告人焦某某犯貪污罪，判處其有期徒刑二年四個(gè)月，罰金十二萬(wàn)元。

【典型意義】

平陰縣人民檢察院在此案辦理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)政府在發(fā)放國(guó)家專項(xiàng)扶持資金時(shí)，存在審核把關(guān)不嚴(yán)，管理制度不完善的問(wèn)題。辦案中樹(shù)立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是檢察機(jī)關(guān)的重要責(zé)任，充分找準(zhǔn)檢察工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，注重檢察建議在檢察服務(wù)職能中發(fā)揮功能作用，依法保障振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防止國(guó)家專項(xiàng)扶持資金發(fā)放中再發(fā)生類似違法犯罪問(wèn)題，促進(jìn)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)防范，抵御風(fēng)險(xiǎn)，化解隱患，堵塞漏洞，幫助提高安全防范能力，向鎮(zhèn)政府發(fā)出了檢察建議：

一是嚴(yán)格依法推進(jìn)“一事一議”工作。嚴(yán)格依照法律和政策規(guī)定辦理“一事一議”工作，依法行政，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范項(xiàng)目管理，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展，順利推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金能夠充分發(fā)揮作用。

二是強(qiáng)化鎮(zhèn)經(jīng)管部門隊(duì)伍的廉政教育。“一事一議”工作政策性強(qiáng)、牽涉面廣、工作量大，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和農(nóng)民群眾的切身利益，鎮(zhèn)經(jīng)管部門有關(guān)工作人員不能放松對(duì)工作的要求，必須強(qiáng)化廉政教育，使他們把心思放在工作上，不能忽視職權(quán)把關(guān)審查。讓他們明白只要不認(rèn)真履行職責(zé)玩忽職守，達(dá)到一定數(shù)額就可能觸犯法律受到處理。

三是加強(qiáng)對(duì)“一事一議”工作的監(jiān)督管理�！耙皇乱蛔h”工作關(guān)系到群眾利益和國(guó)家財(cái)政資金投入，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容繁雜，工作環(huán)節(jié)很多，如果監(jiān)督不到位，就會(huì)給腐敗分子留下犯罪空間。要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)章文件規(guī)定，明確要求，加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，完善制度，堵塞漏洞，從源頭上防止和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。特別要嚴(yán)把項(xiàng)目的驗(yàn)收中施工資料與現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)核，村自籌資金的收取、使用，獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，核查核實(shí)會(huì)計(jì)賬目憑證，不給犯罪分子以可乘之機(jī)。要推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)，加大公開(kāi)、公示力度，把“一事一議”項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施、獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用和管理置于當(dāng)?shù)厝罕姾蜕鐣?huì)各界的監(jiān)督之下，更好地保障“一事一議”工作等國(guó)家政策切實(shí)落到實(shí)處，推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。

平陰縣人民檢察院對(duì)辦案發(fā)現(xiàn)的鎮(zhèn)政府發(fā)放國(guó)家專項(xiàng)扶持資金存在漏洞提出了檢察建議，鎮(zhèn)政府收到檢察建議后十分重視，目前已按建議制定了新的國(guó)家專項(xiàng)扶持資金發(fā)放管理制度，財(cái)政所嚴(yán)格把關(guān)制度，定期檢查和報(bào)告制度，并且聘請(qǐng)了律師擔(dān)任常年法律顧問(wèn)和定期邀請(qǐng)法律人士給管理人員上課，警鐘長(zhǎng)鳴，杜絕相關(guān)案件的再次發(fā)生。

三、李某某受賄、挪用資金、濫用職權(quán)案

【基本案情】

2019年10月至2020年1月，被告人李某某在擔(dān)任濟(jì)南市萊蕪區(qū)某村黨支部書記、村委會(huì)主任期間，利用協(xié)助政府從事行政管理工作的職務(wù)便利，通過(guò)編造虛假拆遷戶的方式幫助本村村民李某甲在山東重工項(xiàng)目拆遷中獲得補(bǔ)償款69萬(wàn)余元，收受李某甲所送賄賂30萬(wàn)余元。被告人李某某濫用職權(quán)的行為造成國(guó)家利益實(shí)際遭受損失58萬(wàn)余元。

2016年11月，被告人李某某在擔(dān)任濟(jì)南市萊蕪區(qū)某村黨支部書記、村委會(huì)主任期間，利用協(xié)助政府從事行政管理工作的職務(wù)便利，個(gè)人決定將鎮(zhèn)政府撥付給本村村民的拆遷補(bǔ)償款45萬(wàn)元截留，用于個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。

濟(jì)南市萊蕪區(qū)人民檢察院以李某某構(gòu)成受賄罪、挪用資金罪、濫用職權(quán)罪依法提起公訴，濟(jì)南市萊蕪區(qū)人民法院以被告人李民普犯受賄罪，判處其有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元；犯挪用公款罪，判處其有期徒刑一年；犯濫用職權(quán)罪，判處其有期徒刑十個(gè)月。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑四年二個(gè)月，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元。

【典型意義】

（一）服務(wù)保障大局，從快辦理案件。

因本案牽扯山東重工（濟(jì)南萊蕪）綠色智造產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目的拆遷工作，社會(huì)關(guān)注度高，案情非常敏感，萊蕪區(qū)人民檢察院充分發(fā)揮檢察職能，積極為重工項(xiàng)目順利開(kāi)展提供司法保障，立即派職務(wù)犯罪檢察干警進(jìn)行提前介入，引導(dǎo)調(diào)查取證，對(duì)證據(jù)進(jìn)行同步審查，并提出法律意見(jiàn)。在案件移送審查起訴后，加快辦案進(jìn)度，僅用3天時(shí)間，便順利提起公訴，有效震懾了該領(lǐng)域的違法犯罪。

（二）強(qiáng)化追贓挽損，為國(guó)家挽回?fù)p失。

萊蕪區(qū)檢察院在辦理案件的過(guò)程中將追贓挽損放在重要的位置，在提前介入調(diào)查階段，和區(qū)監(jiān)委就凍結(jié)涉案人員名下的存款達(dá)成共識(shí)，在審查起訴階段，積極做被告人李某某工作，讓其認(rèn)識(shí)到主動(dòng)退還涉案贓款關(guān)系到重工項(xiàng)目的建設(shè)，也是其本人獲得從輕處罰的法定情節(jié)，被告人李某某表示認(rèn)罪認(rèn)罰并主動(dòng)將涉案的贓款上繳檢察機(jī)關(guān)，通過(guò)辦理案件，為國(guó)家挽回了所有的損失，有力保障了項(xiàng)目建設(shè)。

（三）充分發(fā)揮監(jiān)督職能，制發(fā)檢察建議。

通過(guò)審查李某某犯罪的整個(gè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)，其所在的鎮(zhèn)政府存在對(duì)山東重工項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償審核不嚴(yán)、容易出現(xiàn)紕漏的重大漏洞，同時(shí)也暴露出鎮(zhèn)政府在管理村干部方面存在法制教育不到位的情況，村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面也存在不規(guī)范的問(wèn)題。針對(duì)上述三個(gè)方面的問(wèn)題，萊蕪區(qū)院向鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議，建議其加強(qiáng)法律法制宣傳教育，提高村兩委成員的法制意識(shí)；嚴(yán)把拆遷補(bǔ)償審核關(guān)，扎扎實(shí)實(shí)做好服務(wù)工作；進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，營(yíng)造健康有序的財(cái)務(wù)管理網(wǎng)。鎮(zhèn)政府收到檢察建議后高度重視，鎮(zhèn)黨委召開(kāi)了黨委專題會(huì)議，并組織開(kāi)展了全鎮(zhèn)警示教育暨作風(fēng)集中整頓月活動(dòng)、拆遷占地補(bǔ)償“回頭看”行動(dòng)，召開(kāi)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理整頓大會(huì)等，認(rèn)真進(jìn)行整改，取得良好的效果。

四、劉某某利用影響力受賄

和徐某某對(duì)有影響力的人行賄案

【基本案情】

2016年12月初，濟(jì)南市南部山區(qū)管委會(huì)就柳埠鎮(zhèn)亓城峪河項(xiàng)目工程進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，被告人徐某某為了能順利承攬?jiān)摴こ�，向�?jì)南市南部山區(qū)管委會(huì)某位負(fù)責(zé)人的司機(jī)被告人劉某某請(qǐng)托幫助協(xié)調(diào)中標(biāo)，劉某某接受徐某某的請(qǐng)托，聯(lián)系負(fù)責(zé)濟(jì)南市南部山區(qū)亓城峪河道治理項(xiàng)目招標(biāo)的工作人員林某某（另行處理），幫忙協(xié)調(diào)徐某某借用的公司能夠中標(biāo)。林某某考慮到劉某某系南部山區(qū)管委會(huì)某負(fù)責(zé)人的司機(jī)身份，允諾幫忙協(xié)調(diào)。2016年12月21日，在評(píng)標(biāo)結(jié)果尚未對(duì)外公示前，林某某將徐某某能夠中標(biāo)的信息提前告訴了劉某某，劉某某轉(zhuǎn)告了徐某某后，收受了徐某某八十萬(wàn)元好處。

濟(jì)南市歷城區(qū)人民檢察院以劉某某構(gòu)成利用影響力受賄罪、徐某某構(gòu)成對(duì)有影響力的人行賄罪依法提起公訴，濟(jì)南市歷城區(qū)人民法院以被告人劉某某犯利用影響力受賄罪，判處其有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金三十萬(wàn)元；被告人徐某某犯對(duì)有影響力的人行賄罪，判處其有期徒刑二年，緩刑二年，并處罰金十萬(wàn)元。

 

檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障大局，凈化招投標(biāo)環(huán)境

招投標(biāo)制度是為了保證商業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的公平競(jìng)爭(zhēng)而設(shè)立的，是對(duì)商品和服務(wù)的市場(chǎng)提供體系予以規(guī)制的基本規(guī)范。發(fā)生在招投標(biāo)領(lǐng)域內(nèi)的賄賂犯罪嚴(yán)重影響了招投標(biāo)制度的健康發(fā)展，違背了招投標(biāo)設(shè)立的初衷，破壞了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的良性秩序，不僅滋生了影響力和權(quán)力腐敗，而且嚴(yán)重侵犯了商業(yè)領(lǐng)域的正常競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)和國(guó)家工作人員的職務(wù)廉潔性。

本案中，中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治和水系連通試點(diǎn)工程是國(guó)家投資的項(xiàng)目，是治理水系保障民生的重大舉措。其中，南部山區(qū)柳埠街道的亓城峪河項(xiàng)目是該試點(diǎn)工程的一部分，關(guān)系著試點(diǎn)工程的順利開(kāi)展。南山區(qū)管委會(huì)對(duì)柳埠街道的亓城峪河項(xiàng)目高度重視，為體現(xiàn)公平公正實(shí)施招標(biāo)。并派員對(duì)于在委托招標(biāo)代理、發(fā)布招標(biāo)文件、進(jìn)行工程招標(biāo)，參與招投標(biāo)的全程參與。行賄人徐某某，作為濟(jì)南某園林市政工程有限公司經(jīng)理，為了謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，順利承接工程，通過(guò)行賄手段收買劉某某，劉某某利用濟(jì)南市南部山區(qū)管委會(huì)某負(fù)責(zé)人的司機(jī)身份，通過(guò)其他公務(wù)人員的職務(wù)便利為徐某某謀取獲得不正當(dāng)利益，賄金高達(dá)八十萬(wàn)，該行為在南部山區(qū)的工程領(lǐng)域造成了極其惡劣的影響，社會(huì)影響極壞，致使政府公信力受到人民群眾的質(zhì)疑。

歷城區(qū)檢察院從服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，為了凈化招投標(biāo)環(huán)境，兩手準(zhǔn)備，重拳打擊，不僅對(duì)受賄人劉某某追究刑事責(zé)任，同時(shí)對(duì)行賄人徐某某依法提起公訴，行賄和受賄的均進(jìn)行有力精準(zhǔn)指控，歷城法院最終作出有罪判決，有力震懾了犯罪分子，起到了預(yù)防犯罪的作用，凈化了轄區(qū)的招投標(biāo)環(huán)境，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

 

 

 

【典型意義】