8月27日上午，濟南市檢察院召開以“立足職務犯罪檢察職能 服務省會經(jīng)濟社會發(fā)展”為主題的職務犯罪案件典型案例新聞發(fā)布會。記者從會上獲悉，2019年以來，濟南職務犯罪檢察部門受理職務犯罪案件93件110人，提起公訴85件101人，生效判決68件77人。無不起訴、無罪、撤回起訴的案件。

濟南市檢察院副檢察長韓清介紹，去年以來，濟南檢察機關連續(xù)審查起訴了多起最高檢、省檢察院交辦案件，包括河南省政協(xié)原黨組副書記、副主席靳綏東受賄案，人保投資控股有限公司原黨委書記、總裁劉虹受賄案，泰安市政協(xié)原副主席譚業(yè)剛受賄、貪污案，體現(xiàn)了濟南檢察擔當。

記者還從會上了解到，2019年10月，濟南市人民檢察院設立第三檢察部，又稱職務犯罪檢察部，負責公職人員職務犯罪案件檢察工作，案件范圍共涉及刑法規(guī)定的100個罪名。

 記者 郭延冉

 

附典型案例

一、郭某某貪污案

【基本案情】

2014年至2019年期間，被告人郭某某利用其擔任村黨支部書記兼村委會主任，負責協(xié)助鎮(zhèn)政府統(tǒng)計、匯總、核定、上報本村小麥種植面積的職務便利，以其妻子、親戚及村民的名義，虛報小麥種植面積486.17畝，騙取國家耕地地力保護補貼款60771.25元。被告人郭某某將上述補貼款用于支付虛報地畝數(shù)的黃河水費、小麥玉米保險等費用及家庭生活開支。

商河縣人民檢察院以郭某某構成貪污罪依法提起公訴，商河縣人民法院以被告人郭某某犯貪污罪，判處其有期徒刑八個月，緩刑一年，并處罰金十萬元。

【典型意義】

（一）堅持以服務大局保障民生為先，依法快速辦理案件。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是黨中央的重大決策部署，黨和政府的各項扶貧政策能否最終真實安全穩(wěn)健落地，是確保扶貧脫貧攻堅效果、促進鄉(xiāng)村振興的關鍵所在。本案中，被告人郭某某利用職務便利，騙取國家小麥直補款，嚴重阻礙了脫貧攻堅戰(zhàn)的深入推進，嚴重影響了黨和政府在人民群眾中的形象。檢察機關是政治性很強的業(yè)務機關，也是業(yè)務性很強的政治機關，在助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中責無旁貸。在辦理案件的過程中，我們依法快速辦理，并將扣押的郭某某的貪污款在法院生效判決后，及時返還鎮(zhèn)政府，切實做到了 “講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，做到了為大局服務、為人民司法，履行好服務保障現(xiàn)代化建設的政治責任。檢察機關依法辦案、果斷辦理，用實際行動體現(xiàn)了檢察擔當。

(二)堅持以檢察建議為抓手，發(fā)揮好在社會治理中的重要作用。本案刑事訴訟程序結(jié)束后，檢察機關沒有“到此為止”，而是深度延伸法律監(jiān)督觸角，堅持“在監(jiān)督中辦案、在辦案中監(jiān)督”。案件起訴后，商河縣人民檢察院向該案所在鎮(zhèn)人民政府發(fā)出檢察建議，針對存在的小麥直補款管理工作中存在制度漏洞、監(jiān)督管理工作落實不到位、部分村干部法治觀念淡薄等問題，從建議進一步細化并完善全面全程監(jiān)督工作、進一步深入推進村務公開工作、加強農(nóng)村干部群眾的法治教育等方面提出了切實可行的意見建議。針對監(jiān)督漏洞發(fā)出檢察建議，使法律監(jiān)督的手段更加豐富，監(jiān)督剛性不斷提升，實現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，為檢察機關在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中更好發(fā)揮職能作用，提供了經(jīng)驗借鑒。

 

二、焦某某貪污案

【基本案情】

被告人焦某某利用任平陰縣某村村委會主任期間，協(xié)助政府從事“一事一議”、“應急抗旱”的行政管理工作，2012年至2014年，利用其經(jīng)手發(fā)放一事一議獎補資金的職務之便，以虛報本村修路工程量的方式，套取村級公益事業(yè)建設一事一議國家財政獎補資金177225元據(jù)為己有。2011年，焦某某所在村被上級確定為抗旱扶持村，焦某某在本村未按要求打新井的情況下，利用其經(jīng)手管理上級抗旱補助資金的職務之便，聯(lián)系打井單位給本村虛開打井工程款發(fā)票，套取應急抗旱國家財政扶持資金16800.87元據(jù)為己有。綜上共侵吞國家資金194025.87元，用于其個人日常消費。

平陰縣人民檢察院以焦某某構成貪污罪依法提起公訴，平陰縣人民法院以被告人焦某某犯貪污罪，判處其有期徒刑二年四個月，罰金十二萬元。

【典型意義】

平陰縣人民檢察院在此案辦理過程中發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)政府在發(fā)放國家專項扶持資金時，存在審核把關不嚴，管理制度不完善的問題。辦案中樹立大局意識和服務意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是檢察機關的重要責任，充分找準檢察工作促進經(jīng)濟發(fā)展的切入點、著力點，注重檢察建議在檢察服務職能中發(fā)揮功能作用，依法保障振興農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，防止國家專項扶持資金發(fā)放中再發(fā)生類似違法犯罪問題，促進鎮(zhèn)政府加強防范，抵御風險，化解隱患，堵塞漏洞，幫助提高安全防范能力，向鎮(zhèn)政府發(fā)出了檢察建議：

一是嚴格依法推進“一事一議”工作。嚴格依照法律和政策規(guī)定辦理“一事一議”工作，依法行政，嚴格把關，規(guī)范項目管理，促進農(nóng)村基礎設施建設和公益事業(yè)發(fā)展，順利推進社會主義新農(nóng)村建設，使國家財政獎補資金能夠充分發(fā)揮作用。

二是強化鎮(zhèn)經(jīng)管部門隊伍的廉政教育。“一事一議”工作政策性強、牽涉面廣、工作量大，事關農(nóng)村社會經(jīng)濟的長遠發(fā)展和農(nóng)民群眾的切身利益，鎮(zhèn)經(jīng)管部門有關工作人員不能放松對工作的要求，必須強化廉政教育，使他們把心思放在工作上，不能忽視職權把關審查。讓他們明白只要不認真履行職責玩忽職守，達到一定數(shù)額就可能觸犯法律受到處理。

三是加強對“一事一議”工作的監(jiān)督管理�！耙皇乱蛔h”工作關系到群眾利益和國家財政資金投入，項目建設內(nèi)容繁雜，工作環(huán)節(jié)很多，如果監(jiān)督不到位，就會給腐敗分子留下犯罪空間。要認真學習有關規(guī)章文件規(guī)定，明確要求，加強對各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，完善制度，堵塞漏洞，從源頭上防止和減少職務犯罪的發(fā)生。特別要嚴把項目的驗收中施工資料與現(xiàn)場的復核，村自籌資金的收取、使用，獎補資金的使用等關鍵環(huán)節(jié)，核查核實會計賬目憑證，不給犯罪分子以可乘之機。要推進陽光政務，加大公開、公示力度，把“一事一議”項目建設的實施、獎補資金的使用和管理置于當?shù)厝罕姾蜕鐣�各界的監(jiān)督之下，更好地保障“一事一議”工作等國家政策切實落到實處，推進村級公益事業(yè)建設。

平陰縣人民檢察院對辦案發(fā)現(xiàn)的鎮(zhèn)政府發(fā)放國家專項扶持資金存在漏洞提出了檢察建議，鎮(zhèn)政府收到檢察建議后十分重視，目前已按建議制定了新的國家專項扶持資金發(fā)放管理制度，財政所嚴格把關制度，定期檢查和報告制度，并且聘請了律師擔任常年法律顧問和定期邀請法律人士給管理人員上課，警鐘長鳴，杜絕相關案件的再次發(fā)生。

三、李某某受賄、挪用資金、濫用職權案

【基本案情】

2019年10月至2020年1月，被告人李某某在擔任濟南市萊蕪區(qū)某村黨支部書記、村委會主任期間，利用協(xié)助政府從事行政管理工作的職務便利，通過編造虛假拆遷戶的方式幫助本村村民李某甲在山東重工項目拆遷中獲得補償款69萬余元，收受李某甲所送賄賂30萬余元。被告人李某某濫用職權的行為造成國家利益實際遭受損失58萬余元。

2016年11月，被告人李某某在擔任濟南市萊蕪區(qū)某村黨支部書記、村委會主任期間，利用協(xié)助政府從事行政管理工作的職務便利，個人決定將鎮(zhèn)政府撥付給本村村民的拆遷補償款45萬元截留，用于個人進行營利活動。

濟南市萊蕪區(qū)人民檢察院以李某某構成受賄罪、挪用資金罪、濫用職權罪依法提起公訴，濟南市萊蕪區(qū)人民法院以被告人李民普犯受賄罪，判處其有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬元；犯挪用公款罪，判處其有期徒刑一年；犯濫用職權罪，判處其有期徒刑十個月。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑四年二個月，并處罰金人民幣二十萬元。

【典型意義】

（一）服務保障大局，從快辦理案件。

因本案牽扯山東重工（濟南萊蕪）綠色智造產(chǎn)業(yè)城項目的拆遷工作，社會關注度高，案情非常敏感，萊蕪區(qū)人民檢察院充分發(fā)揮檢察職能，積極為重工項目順利開展提供司法保障，立即派職務犯罪檢察干警進行提前介入，引導調(diào)查取證，對證據(jù)進行同步審查，并提出法律意見。在案件移送審查起訴后，加快辦案進度，僅用3天時間，便順利提起公訴，有效震懾了該領域的違法犯罪。

（二）強化追贓挽損，為國家挽回損失。

萊蕪區(qū)檢察院在辦理案件的過程中將追贓挽損放在重要的位置，在提前介入調(diào)查階段，和區(qū)監(jiān)委就凍結(jié)涉案人員名下的存款達成共識，在審查起訴階段，積極做被告人李某某工作，讓其認識到主動退還涉案贓款關系到重工項目的建設，也是其本人獲得從輕處罰的法定情節(jié)，被告人李某某表示認罪認罰并主動將涉案的贓款上繳檢察機關，通過辦理案件，為國家挽回了所有的損失，有力保障了項目建設。

（三）充分發(fā)揮監(jiān)督職能，制發(fā)檢察建議。

通過審查李某某犯罪的整個過程發(fā)現(xiàn)，其所在的鎮(zhèn)政府存在對山東重工項目征地拆遷補償審核不嚴、容易出現(xiàn)紕漏的重大漏洞，同時也暴露出鎮(zhèn)政府在管理村干部方面存在法制教育不到位的情況，村級財務管理方面也存在不規(guī)范的問題。針對上述三個方面的問題，萊蕪區(qū)院向鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議，建議其加強法律法制宣傳教育，提高村兩委成員的法制意識；嚴把拆遷補償審核關，扎扎實實做好服務工作；進一步規(guī)范村級財務管理，營造健康有序的財務管理網(wǎng)。鎮(zhèn)政府收到檢察建議后高度重視，鎮(zhèn)黨委召開了黨委專題會議，并組織開展了全鎮(zhèn)警示教育暨作風集中整頓月活動、拆遷占地補償“回頭看”行動，召開了農(nóng)村財務管理整頓大會等，認真進行整改，取得良好的效果。

四、劉某某利用影響力受賄

和徐某某對有影響力的人行賄案

【基本案情】

2016年12月初，濟南市南部山區(qū)管委會就柳埠鎮(zhèn)亓城峪河項目工程進行公開招標，被告人徐某某為了能順利承攬該工程，向濟南市南部山區(qū)管委會某位負責人的司機被告人劉某某請托幫助協(xié)調(diào)中標，劉某某接受徐某某的請托，聯(lián)系負責濟南市南部山區(qū)亓城峪河道治理項目招標的工作人員林某某（另行處理），幫忙協(xié)調(diào)徐某某借用的公司能夠中標。林某某考慮到劉某某系南部山區(qū)管委會某負責人的司機身份，允諾幫忙協(xié)調(diào)。2016年12月21日，在評標結(jié)果尚未對外公示前，林某某將徐某某能夠中標的信息提前告訴了劉某某，劉某某轉(zhuǎn)告了徐某某后，收受了徐某某八十萬元好處。

濟南市歷城區(qū)人民檢察院以劉某某構成利用影響力受賄罪、徐某某構成對有影響力的人行賄罪依法提起公訴，濟南市歷城區(qū)人民法院以被告人劉某某犯利用影響力受賄罪，判處其有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金三十萬元；被告人徐某某犯對有影響力的人行賄罪，判處其有期徒刑二年，緩刑二年，并處罰金十萬元。

 

檢察機關服務保障大局，凈化招投標環(huán)境

招投標制度是為了保證商業(yè)領域內(nèi)的公平競爭而設立的，是對商品和服務的市場提供體系予以規(guī)制的基本規(guī)范。發(fā)生在招投標領域內(nèi)的賄賂犯罪嚴重影響了招投標制度的健康發(fā)展，違背了招投標設立的初衷，破壞了行業(yè)競爭的良性秩序，不僅滋生了影響力和權力腐敗，而且嚴重侵犯了商業(yè)領域的正常競爭活動和國家工作人員的職務廉潔性。

本案中，中小河流治理重點縣綜合整治和水系連通試點工程是國家投資的項目，是治理水系保障民生的重大舉措。其中，南部山區(qū)柳埠街道的亓城峪河項目是該試點工程的一部分，關系著試點工程的順利開展。南山區(qū)管委會對柳埠街道的亓城峪河項目高度重視，為體現(xiàn)公平公正實施招標。并派員對于在委托招標代理、發(fā)布招標文件、進行工程招標，參與招投標的全程參與。行賄人徐某某，作為濟南某園林市政工程有限公司經(jīng)理，為了謀取競爭優(yōu)勢，順利承接工程，通過行賄手段收買劉某某，劉某某利用濟南市南部山區(qū)管委會某負責人的司機身份，通過其他公務人員的職務便利為徐某某謀取獲得不正當利益，賄金高達八十萬，該行為在南部山區(qū)的工程領域造成了極其惡劣的影響，社會影響極壞，致使政府公信力受到人民群眾的質(zhì)疑。

歷城區(qū)檢察院從服務經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，為了凈化招投標環(huán)境，兩手準備，重拳打擊，不僅對受賄人劉某某追究刑事責任，同時對行賄人徐某某依法提起公訴，行賄和受賄的均進行有力精準指控，歷城法院最終作出有罪判決，有力震懾了犯罪分子，起到了預防犯罪的作用，凈化了轄區(qū)的招投標環(huán)境，取得了良好的法律效果和社會效果。

 

 

 

【典型意義】