“綠灰白”破解城市內(nèi)澇之“囧”

2020年08月26日 00:03  新華社

新華社記者

  今年我國區(qū)域性、階段性的雨澇災(zāi)害較為明顯,一些城市道路、地道橋等基礎(chǔ)設(shè)施積水嚴(yán)重,對城市運(yùn)行和百姓生活產(chǎn)生較大影響。部分城市逢雨必澇的原因在哪里?城市內(nèi)澇的怎么破?圍繞這些問題,記者采訪了專家和政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

 

  8月24日,武漢市青山區(qū)鋼城第二中學(xué)校長李培根在校內(nèi)查看植被生長情況。在李培根腳下,是一處約400立方米的大型雨水調(diào)蓄池。新華社記者 馮國棟 攝

  各地強(qiáng)降雨頻繁 防澇任務(wù)艱巨

  今年我國各地強(qiáng)降雨頻繁,防澇任務(wù)艱巨。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,入汛以來,全國有160多個(gè)市(縣)發(fā)生了不同程度的內(nèi)澇積水,澇情重于往年。

  一些城市呈現(xiàn)出因洪致澇、因澇成洪、洪澇混合的特點(diǎn)。中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)會(huì)長章林偉說,要區(qū)分外洪和內(nèi)澇。外洪是指城市外的江河湖泊等周邊流域發(fā)生系統(tǒng)性洪水;內(nèi)澇是因本地降水過多、排水不暢而引發(fā)的災(zāi)害。

  在目前情況下,發(fā)生系統(tǒng)性洪水的時(shí)候,城市內(nèi)澇是很難避免的。章林偉說。

  今年我國一些中小河流洪水多發(fā)重發(fā),區(qū)域性暴雨洪水重于常年。據(jù)水利部提供的數(shù)據(jù),自328日入汛以來,截至8249時(shí),我國共有730條河流發(fā)生超警戒水位洪水,242條河流發(fā)生超保證水位洪水,71條河流發(fā)生超歷史洪水。

  記者在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部今年3月份公布的一份通告上看到,2020年,全國610個(gè)城市公布了城市排水防澇安全責(zé)任人,由城市市長或副市長等擔(dān)任;全國城市重要易澇點(diǎn)有1984個(gè),每個(gè)易澇點(diǎn)都確定了整治責(zé)任人。

  城市重要易澇點(diǎn)名單每年更新一次,經(jīng)整治后消除的易澇點(diǎn)下一年不再列入。記者對比發(fā)現(xiàn),2017年首次公布該名單時(shí),全國城市重要易澇點(diǎn)高達(dá)3619個(gè)。

  記者采訪調(diào)研發(fā)現(xiàn),城市內(nèi)澇呈現(xiàn)出一些特點(diǎn),比如新納入城區(qū)的城鄉(xiāng)接合部內(nèi)澇比較突出,過街地下通道和下穿式鐵路橋、公路橋等特定地點(diǎn)容易發(fā)生積水;城市老舊小區(qū)內(nèi)澇相對嚴(yán)重;縣城內(nèi)澇呈上升趨勢。

 

  這是經(jīng)過海綿城市理念改造的武漢市青山區(qū)鋼城第二中學(xué)內(nèi)部道路(8月24日攝)。由于學(xué)校地勢低,大雨時(shí)周邊水流經(jīng)常倒灌,2011年就來校工作的李培根曾經(jīng)歷過3次學(xué)校被淹成一片汪洋;而現(xiàn)在雨一停,地面就沒有水了。新華社記者 馮國棟 攝

  城鎮(zhèn)化擴(kuò)張過快里子薄致內(nèi)澇頑疾

  經(jīng)歷今年梅雨季連續(xù)8輪強(qiáng)降雨,武漢市青山區(qū)鋼城第二中學(xué)校長李培根懸著的心終于放下。

  消防車進(jìn)校轉(zhuǎn)移學(xué)生、課桌排到校門口轉(zhuǎn)移學(xué)生……學(xué)校地勢低,大雨時(shí)周邊水流倒灌,2011年就來校工作的李培根曾經(jīng)歷過3次學(xué)校被淹成一片汪洋;而現(xiàn)在雨一停,地面就沒有水了。

  學(xué)校外沿打造了生態(tài)旱溪等自然排水系統(tǒng),截流外來倒灌水至調(diào)蓄池后外排。鋼城第二中學(xué)海綿改造設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人郭亞瓊說,2016年針對學(xué)校地勢低特點(diǎn)做了蓄滯排防澇改造,校內(nèi)設(shè)了約400立方米的雨水調(diào)蓄池,安裝了水泵可以將調(diào)蓄池收集的雨水外排,活動(dòng)場地等地面也改用了透水材料。

  鋼城第二中學(xué)的內(nèi)澇成因與治理是我國城市澇情的一個(gè)微縮影。一城一隅,里子是否耐用,治理是否到位,幾場暴雨,立分高下。

  章林偉說,我國用二三十年走過了其他國家上百年的城鎮(zhèn)化過程,地下基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬太高,排水設(shè)施不足,里子薄弱。地上很風(fēng)光,但地下一片短板,一場暴雨就可以脫去城市表面光鮮的外衣。

  城市擴(kuò)張中空間布局不合理,一些地勢低洼易澇的地帶被開發(fā)成新城區(qū),原有的水系空間格局被打破,也增加了澇災(zāi)危害。

  據(jù)一些城市的市政工程工作者向記者反映,有些城市新區(qū)建設(shè)開發(fā)過程中,城市建設(shè)和排澇規(guī)劃不同步,不等地下管網(wǎng)規(guī)劃就先行開發(fā);部分開發(fā)商將污水管道直接并入雨水管道,造成雨污合排;一些小區(qū)的排澇工程未與主干排澇工程連接,不能形成完整的排澇系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)。一旦降雨量超過排水設(shè)施能力,雨水只能漫上街道,導(dǎo)致內(nèi)澇。

 

  武漢市青山區(qū)鋼城第二中學(xué)校內(nèi)一處海綿城市監(jiān)測站。監(jiān)測站內(nèi)設(shè)自動(dòng)化裝置,實(shí)現(xiàn)自動(dòng)抽排、調(diào)蓄(8月24日攝)。新華社記者 馮國棟 攝

  標(biāo)本兼治綠灰白破解城市內(nèi)澇之

  星羅棋布的水塘,分區(qū)排水的干道,根據(jù)水力學(xué)原理設(shè)在江邊、自動(dòng)開合的12個(gè)排水窗口……江西贛州古城900多年前建設(shè)的福壽溝,作為我國古代城鎮(zhèn)建設(shè)的海綿景觀遺產(chǎn),依然在發(fā)揮排水防澇作用。

  贛州市城管局市政工程管理處處長張健坦言,隨著城市不斷開發(fā),贛州古城原有的80余個(gè)水塘被陸續(xù)占用,如今只剩下5個(gè),自然調(diào)蓄功能減弱。

  古城排水防澇系統(tǒng)的設(shè)計(jì),充滿對自然的尊重和對水因勢利導(dǎo)的理念,有很強(qiáng)的借鑒意義。贛州市自然資源局市政交通科科長郭世波說,規(guī)劃建設(shè)中為城市留白,最大限度適應(yīng)地形地貌,保持基本生態(tài)格局,對沿江沿河岸線留出一定距離、不予開發(fā),這不僅有利于減少城市內(nèi)澇,也是提升城市品質(zhì)的需要。

  如何標(biāo)本兼治,破解城市內(nèi)澇之,關(guān)系到我國生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的質(zhì)量。

  北京大學(xué)建筑與景觀學(xué)院院長俞孔堅(jiān)說,適應(yīng)我國復(fù)雜的地理氣候條件和獨(dú)特的水系特征,應(yīng)當(dāng)推進(jìn)建立在生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施之上的綠色生態(tài)型城市建設(shè)模式海綿城市,改變常規(guī)的、機(jī)械的、以單一目標(biāo)為導(dǎo)向的灰色工程性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  不謀全局,何謀一域?系統(tǒng)性全局思維才能標(biāo)本兼治,才能建立富有彈性和生命的水系統(tǒng),解除城市內(nèi)澇之患。

  城市內(nèi)澇治理應(yīng)完善物防、技防、人防綜合體系,把生態(tài)的綠色和工程性基礎(chǔ)設(shè)施的灰色結(jié)合起來。章林偉說,灰綠不能偏頗,全靠不要,我國的水環(huán)境、水生態(tài)將惡化;光不要,缺乏必要的人工干預(yù)和措施,則難以統(tǒng)籌解決好社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)、安全之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。(記者王優(yōu)玲、范帆、馮國棟、胡璐)