● 連日來，有關(guān)“課間10分鐘”的話題引發(fā)社會廣泛關(guān)注。不少學(xué)生、家長和網(wǎng)民反映，一些中小學(xué)限制學(xué)生課間活動，“連樓道都不可以去”“不能隨意離開座位”“不能高聲說話和跑跳”。

    ● 不少受訪家長認(rèn)為，主要原因是學(xué)校和老師為了方便管理、減少麻煩。而多名老師接受記者采訪時無奈表示“身不由己”，主要是因為場地有限、人員密集，學(xué)生在操場上玩耍時容易出現(xiàn)磕碰等意外情況。一旦發(fā)生意外，老師、學(xué)校就可能“吃官司”。

    ● 要化解安全顧慮，既需要有合理的保障機(jī)制，用法律為學(xué)校撐腰，也要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶W(xué)校管理者，更要有通情達(dá)理的家長。打破僵局，就在于凝聚家校乃至于全社會的共識。

    “我家孩子已經(jīng)三年級了，課間還不怎么敢出教室玩，活動范圍基本就是腳下四塊磚。”北京市朝陽區(qū)學(xué)生家長張先生向《法治日報》記者吐槽道，“除了上廁所、體育課等之外，他們老師根本不讓孩子出教室，課間讓班干部盯著，誰隨便出去就扣整個小組的分，所以沒人敢出去。”

    為此，張先生曾和老師深入溝通過，并明確反對這么做，但事情并未得到改變。

    連日來，有關(guān)“課間10分鐘”的話題引發(fā)社會廣泛關(guān)注。不少學(xué)生、家長和網(wǎng)民反映，一些中小學(xué)限制學(xué)生課間活動，“連樓道都不可以去”“不能隨意離開座位”“不能高聲說話和跑跳”。

    課間10分鐘，俗稱“小課間”，是中小學(xué)生調(diào)節(jié)學(xué)習(xí)狀態(tài)、緩解疲勞和相互交流的重要時段。教育部制定的《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》明確要求，不得對學(xué)生在課間及其他非教學(xué)時間的正當(dāng)交流、游戲、出教室活動等言行自由設(shè)置不必要的約束。

    多位業(yè)內(nèi)人士近日接受記者采訪時指出，一些中小學(xué)要求學(xué)生在小課間不能隨意離開教室的做法違反相關(guān)規(guī)定，不僅會壓抑孩子們的創(chuàng)造力和想象力，還不利于他們的身體發(fā)育，有損身心健康，建議學(xué)校、家長和社會綜合施策、協(xié)同育人，真正實現(xiàn)“一切從孩子出發(fā)”。

??學(xué)校限制孩子課間玩耍

??擔(dān)心發(fā)生意外“吃官司”

    記者近日走訪北京市幾所小學(xué)發(fā)現(xiàn)，由于學(xué)生被要求課間10分鐘不能隨意離開教室，哪怕下課鈴響了，校園里仍然很安靜。

    廣西、山西、河南等地一些小學(xué)也存在類似現(xiàn)象。

    來自廣西南寧的學(xué)生家長張女士告訴記者，她兒子所在學(xué)校“禁止學(xué)生課間到樓下操場、籃球場或乒乓球場自由活動，都是限制在教室門口活動”。

    山西太原有家長反映，以前課間休息的10分鐘，孩子還可以出樓道去連廊活動，但不可以去操場，最近連樓道都不可以去，課間10分鐘只可以去打水、上廁所。

    河南鄭州有家長稱，孩子所在小學(xué)課間10分鐘只允許接水、上衛(wèi)生間，在走廊里走動下，每天的課間操也只有下午可以在戶外開展，孩子大部分時間都待在教室里。

    除小學(xué)外，一些中學(xué)也存在約束學(xué)生小課間活動的現(xiàn)象。北京市海淀區(qū)某中學(xué)一名學(xué)生家長接受記者采訪時提到，他兒子前幾天被老師批評了，因為“違反規(guī)定在小課間下樓打籃球，容易出現(xiàn)意外”，老師還叮囑他給孩子好好上一課。

    實際上，“課間10分鐘消失”現(xiàn)象由來已久。2019年一項針對1900多名家長的調(diào)查顯示，75.2%的家長認(rèn)為身邊中小學(xué)“安靜的小課間”現(xiàn)象普遍，且在小學(xué)最為突出。

    這些學(xué)校的課間10分鐘是怎么消失的？

    不少受訪家長認(rèn)為，主要原因是學(xué)校和老師為了方便管理、減少麻煩。而多名老師接受記者采訪時無奈表示“身不由己”，主要是因為場地有限、人員密集，學(xué)生在操場上玩耍時容易出現(xiàn)磕碰等意外情況。一旦發(fā)生意外，老師、學(xué)校就可能“吃官司”。

    北京市海淀區(qū)一名肖姓老師說：“之前我們班是能出去玩的，課間全校就少數(shù)幾個班的學(xué)生在外面亂跑，但是被個別家長找了幾次事后，我也不敢讓他們出去了。說實話，這很難不影響我對學(xué)生課間活動的態(tài)度。特別有的家長動不動就要求查走廊監(jiān)控，有點磕碰立刻投訴，真的沒辦法。”

    北京市朝陽區(qū)一名老師也提到：“任何情況下，孩子在學(xué)生發(fā)生意外傷害，班主任都要緊急調(diào)課求人看班，陪著去醫(yī)院看病，還有后續(xù)的家訪。嚴(yán)重的，比如撞到牙齒了，說不定接下來一年都不得安生。我是二年級的班主任，這周已經(jīng)陪著去了兩次醫(yī)院。你說怎么敢課間把孩子放出去玩？”

    這些老師的擔(dān)憂并非毫無根據(jù)。公開資料顯示，某地法院近年來審理的29起校園人身傷害類案件中，91%發(fā)生在課間或放學(xué)期間，86%發(fā)生在操場和教室。從判決結(jié)果看，學(xué)校被判承擔(dān)30%以上責(zé)任的占比50%，原因是“學(xué)校教育、管理不到位，安全隱患未排除和未能及時救助”。

    還有一些家長過度期待“望子成龍”“望女成鳳”，也是其中一個原因。采訪中，有家長表示，“取消課間活動，可以節(jié)省一些時間讓孩子多看幾頁書、多做幾道題”。有老師對此提出，為了不辜負(fù)家長的期待，就要抓緊一切時間讓學(xué)生多學(xué)習(xí)。

    此外，場地的客觀條件限制不容忽視。多名教師反映，不少城區(qū)學(xué)校教學(xué)樓建得比較高，小課間只有10分鐘，學(xué)生跑上跑下電梯不夠用，樓道狹窄容易產(chǎn)生擁擠踩踏風(fēng)險。而且，市區(qū)學(xué)校的操場規(guī)模小、孩子多，活動空間十分有限。

    “課間10分鐘消失現(xiàn)象背后，不僅是教育理念是否先進(jìn)的問題，也有著復(fù)雜的現(xiàn)實原因。比如，由于建筑設(shè)計等問題，校園空間不足。對于一些滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運轉(zhuǎn)的學(xué)校來說，校園空間更顯逼仄，讓學(xué)生課間走出教室，確實有難度。”教育領(lǐng)域研究者李一陵說。

    他去湖南多地中小學(xué)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，有一所學(xué)校占地面積不到10畝，全校擁有3000多名學(xué)生，“有的樓梯窄得只能一個人通過，課間10分鐘怎么可能讓學(xué)生下樓，也就在走廊玩一玩”。據(jù)他介紹，這所能讓學(xué)生在課間“去走廊玩一玩”的學(xué)校，還是體育老師當(dāng)校長，“可能相對重視體育一些，其他學(xué)校就不好說了”。

壓抑天性影響身心健康

??多地鼓勵增加課間時長

    2021年9月起施行的《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》要求，學(xué)校不得設(shè)置侵犯學(xué)生人身自由的管理措施，不得對學(xué)生在課間及其他非教學(xué)時間的正當(dāng)交流、游戲、出教室活動等言行自由設(shè)置不必要的約束；學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善管理制度，保障學(xué)生在課間、課后使用學(xué)校的體育運動場地、設(shè)施開展體育鍛煉。

    教育部辦公廳還曾專門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》，要求“每節(jié)課間應(yīng)安排學(xué)生走出教室適量活動和放松”。

    多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些規(guī)定和要求，初衷良好，既體現(xiàn)了對教學(xué)、教育規(guī)律的尊重，也體現(xiàn)了對孩子成長所需要的呵護(hù)。如今課間10分鐘被過分約束的做法違反教育部相關(guān)規(guī)定，也是學(xué)校管理粗放、懶政的表現(xiàn)。嚴(yán)格限制中小學(xué)生課間活動范圍、活動強(qiáng)度，雖然可以減少意外發(fā)生的概率，但不利于廣大孩子的健康成長。

    “讓活潑愛動的孩子，猶如生活在‘籠子’的束縛中，不僅會壓抑他們的創(chuàng)造力和想象力，也不利于身體的發(fā)育。學(xué)校管理者作為教育領(lǐng)域的專業(yè)人士，比其他人更明白‘圈養(yǎng)’這種管理方式對青少年天性的壓抑、對身心健康的損害、對‘五育’并舉育人理念的背離。”李一陵說。

    根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的《中國國民心理健康發(fā)展報告（2021-2022）》和《2022國民抑郁癥藍(lán)皮書》，青少年群體有14.8%存在不同程度的抑郁風(fēng)險，高于成年群體；18歲以下抑郁癥患者占總?cè)藬?shù)的30.28%，50%的抑郁癥患者為在校學(xué)生。

    還有媒體報道稱，青少年心理咨詢門診量呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，其表現(xiàn)是“情緒低落、注意力難以集中、拒學(xué)厭學(xué)、人際沖突頻率變高等”。

    “過分約束孩子們的課間10分鐘，會壓抑他們的天性，并且長時間待在教室，可能會精神倦怠，無法放松身體和頭腦，也不利于集中精力上好下節(jié)課，時間一長可能會產(chǎn)生厭學(xué)情緒。”在湖南長沙執(zhí)業(yè)的心理咨詢師黃愛香告訴記者，小課間走出教室適當(dāng)運動、活動四肢，可以舒緩學(xué)習(xí)壓力、促進(jìn)人際交往，有利于學(xué)生的身心健康。

    不過現(xiàn)實中，也有一些學(xué)校很重視對“課間10分鐘”的利用，鼓勵孩子撒歡。

    記者梳理公開報道發(fā)現(xiàn)，有些學(xué)校利用課間10分鐘開展豐富多彩的戶外活動。比如，吉林省長春市外國語實驗學(xué)校小學(xué)部開辟了籃球、排球等活動區(qū)域，學(xué)生可根據(jù)個人興趣選擇。河北省邯鄲市叢臺區(qū)連城小學(xué)不僅配有籃球、足球和羽毛球等運動設(shè)備，還在教室里配備了圖書、象棋和五子棋等物品，便于學(xué)生課間取用。

    山東省日照市山海天實驗小學(xué)將學(xué)生們“攆”出教室。“課間10分鐘，本來就是讓孩子們玩的。學(xué)校要求老師別拖堂，讓孩子們都出去放松一下。”該校副校長黨新龍接受媒體采訪時說，課間10分鐘時間雖短，但舒緩作用大，不能忽視。在學(xué)校的引導(dǎo)下，這一做法得到老師們的認(rèn)同和響應(yīng)。每當(dāng)下課鈴響，該校的老師們就會立即下課，孩子們則紛紛沖出教室玩耍。

??多地教育部門發(fā)文強(qiáng)調(diào)，學(xué)校要在課間引導(dǎo)學(xué)生走出教室，確保中小學(xué)生課間活動時間。比如，今年10月31日，四川省成都市教育局發(fā)布《關(guān)于合理安排作息時間促進(jìn)中小學(xué)生健康成長的通知》，鼓勵學(xué)校適當(dāng)延長課間休息時間，引導(dǎo)學(xué)生走出教室通過適度活動或遠(yuǎn)眺等方式放松。老師不得采取拖堂或其他方式擠占學(xué)生課間休息時間，不得對學(xué)生課間活動設(shè)置不必要的約束。此外在保障體育課的基礎(chǔ)上，學(xué)校每天統(tǒng)一安排不少于30分鐘大課間體育活動。

??今年9月，浙江省教育廳辦公室發(fā)布的“關(guān)于開展第7個近視防控宣傳教育月活動的通知”中也提到，引導(dǎo)學(xué)生課間走出教室活動、遠(yuǎn)眺，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間，鼓勵有條件的學(xué)校學(xué)生校內(nèi)戶外活動達(dá)到2小時。

凝聚各方共識打破僵局

??學(xué)校創(chuàng)新管理優(yōu)化布局

    受訪專家認(rèn)為，把課間10分鐘還給孩子，需要學(xué)校、家長和社會綜合施策：相關(guān)部門應(yīng)細(xì)化校內(nèi)安全事故有關(guān)的法律法規(guī)，明確學(xué)校和老師的責(zé)任；學(xué)校和老師應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育，指導(dǎo)孩子進(jìn)行有益的課間活動，采取增加防護(hù)設(shè)施、派設(shè)巡查老師等安全措施；家長應(yīng)充分理解、信任學(xué)校和老師，出現(xiàn)問題積極溝通，依法理性維權(quán)。

    中國青少年研究中心少年兒童研究所副所長、副研究員張曉冰認(rèn)為，學(xué)校、家長、社會對侵權(quán)責(zé)任的認(rèn)知有待提升。“民法典規(guī)定，無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)�；蛘咂渌�教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)�；蛘咂渌�教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。但是該條款還規(guī)定，能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，所以實踐中并不是根據(jù)場所來確定因果關(guān)系及責(zé)任分配，家長不能因為孩子在學(xué)校發(fā)生意外就全部歸責(zé)于學(xué)校。”

    她提出，根據(jù)民法典規(guī)定，學(xué)校與其他主體的責(zé)任分配是較為明晰的，法律并未要求學(xué)校承擔(dān)一切侵權(quán)兜底責(zé)任，即并未要求學(xué)校承擔(dān)無過錯責(zé)任，而是承擔(dān)過錯責(zé)任。比如，學(xué)校提供證據(jù)證明有較為完善的安全管理制度，對學(xué)生進(jìn)行了必要的日常安全教育及提醒，事后第一時間進(jìn)行了應(yīng)急處置和救助，那么就可以證明學(xué)校不存在過錯，無需對學(xué)生遭受的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。因此，學(xué)校不必因為擔(dān)心家長及社會的苛責(zé)而過度限制學(xué)生的課間活動權(quán)利。

    “實際上，學(xué)校的安全壓力，很大一部分來自家長和社會。愛打愛鬧的孩子在校園內(nèi)磕磕碰碰是常事，但如果孩子磕碰了一下，家長就要興師動眾找學(xué)校的麻煩，無休止地鬧事，學(xué)校自然不敢放手讓孩子走出教室。這部分家長，既想讓孩子在開闊的空間內(nèi)成長為身心健康、陽光開朗的青春模樣，又不愿意承擔(dān)任何風(fēng)險，讓學(xué)校和老師背負(fù)無限責(zé)任，這無疑是一種不切實際的想法。要化解安全顧慮，既需要有合理的保障機(jī)制，用法律為學(xué)校撐腰，也要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶W(xué)校管理者，更要有通情達(dá)理的家長。打破僵局，就在于凝聚家校乃至于全社會的共識。”李一陵說。

    李一陵建議，就一些學(xué)校校園空間不足的客觀限制來說，除了要求學(xué)校管理者創(chuàng)新方式、探索現(xiàn)狀下的改進(jìn)措施之外，還需要教育主管部門從區(qū)域教育均衡發(fā)展等層面逐步化解問題，“一些學(xué)校之所以滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，既與人口高峰期來臨有關(guān)，也與區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展不夠均衡有關(guān)。區(qū)域內(nèi)的一些學(xué)校受到重點關(guān)注，成為熱門學(xué)校，不得不容納更多的學(xué)生，加劇了空間的逼仄，也限制了學(xué)校的辦學(xué)選擇”。

    “可以期待的是，伴隨著學(xué)齡人口回落，學(xué)位供需矛盾將緩解，將為學(xué)校釋放更大的育人空間，但前提仍然是區(qū)域、校際均衡。另外，優(yōu)化校園空間布局也是解決問題的有效途徑。這要求在改建、擴(kuò)建以及新建學(xué)校時，采用科學(xué)的建筑設(shè)計理念，為學(xué)生留足教室外的活動空間。”李一陵說。

    “學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全防護(hù)能力，健全完善安全管理制度，確保安全防護(hù)設(shè)施齊全，為學(xué)生提供規(guī)范、安全、友好的室外活動環(huán)境。”張曉冰建議，學(xué)校定期開展必要的安全教育，提升學(xué)生的風(fēng)險防范意識，告知潛在安全風(fēng)險，列舉危險地點、危險行為方式，教會學(xué)生如何避險、如何應(yīng)對緊急情況；開展自護(hù)能力培養(yǎng)訓(xùn)練，提升學(xué)生獨立思考能力；加強(qiáng)教職工有效管理，及時制止學(xué)生的危險行為；完善通知救助制度，定期檢查監(jiān)控設(shè)備，確保設(shè)備正常運作。

    “與此同時，父母應(yīng)當(dāng)與孩子建立信任、可靠的親密關(guān)系，教會孩子自我保護(hù)，既保護(hù)自己不受傷害，同時也不傷害他人。”張曉冰說。