3月16日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會（以下簡稱“金融委”）召開專題會議。會議指出，關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，一定要落實黨中央決策部署，切實振作一季度經(jīng)濟(jì)。

　　“切實振作”四個字內(nèi)涵豐富。當(dāng)前，全球疫情仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動力不足，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，今年的風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多。對此，政府工作報告指出，越是困難越要堅定信心、越要真抓實干。

　　而“切實振作”如何達(dá)成呢？其中的關(guān)鍵點(diǎn)，來自于實在、實干、實惠。

　　政策目標(biāo)實實在在

　　今年政府工作報告提出今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右。報告解釋，經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定，主要考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險的需要，并同近兩年平均經(jīng)濟(jì)增速以及“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求相銜接。這是高基數(shù)上的中高速增長，體現(xiàn)了主動作為，需要付出艱苦努力才能實現(xiàn)。

　　而如何完成今年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，報告也給出了明確的方向，即：宏觀政策要穩(wěn)健有效，微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力，結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，科技政策要扎實落地，改革開放政策要激活發(fā)展動力，區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，社會政策要兜住兜牢民生底線。各方面要圍繞貫徹這些重大政策和要求，細(xì)化實化具體舉措，形成推動發(fā)展的合力。

　　從數(shù)據(jù)上看，2022年1月份，我國新增人民幣貸款達(dá)3.98萬億元，創(chuàng)單月歷史新高。3月，中國人民銀行宣布，依法向中央財政上繳結(jié)存利潤，總額超過1萬億元，主要用于留抵退稅和增加對地方轉(zhuǎn)移支付，支持助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生。

 

　　申萬宏源證券研究所副所長、首席策略分析師王勝表示，除了經(jīng)濟(jì)基本面的基礎(chǔ)穩(wěn)固外，我國穩(wěn)增長的底氣還來源于政策工具箱的豐富。他認(rèn)為，在新冠肺炎疫情的沖擊面前，我國始終沉著冷靜，財政貨幣政策一直留有余地，在2022年面臨比較復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境時，就有足夠大的財政貨幣政策空間進(jìn)行操作。

　　穩(wěn)增長真抓實干

　　統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1—2月份，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長12.2%，比上年全年加快7.3個百分點(diǎn)，表現(xiàn)亮眼。對此，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉稱，投資回升主要有幾方面因素：第一，穩(wěn)增長穩(wěn)投資的政策發(fā)力；第二，積極推動制造業(yè)投資增長的成效明顯；第三，基礎(chǔ)設(shè)施投資和民生領(lǐng)域投資加大。

　　事實上，2022年新年伊始時，多地重點(diǎn)項目批量開工，涉及工業(yè)制造、交通、城市建設(shè)、新基建等各項領(lǐng)域，為新年穩(wěn)增長起步給出一腳“大油門”。

 

　　中國民生銀行首席研究員溫彬表示，一方面，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速必須加大力度提振內(nèi)需，投資要發(fā)揮關(guān)鍵性作用，各地區(qū)各部門各方面都要積極形成合力。另一方面，年初集中開工重大項目，加大相關(guān)領(lǐng)域投入，是落實政策發(fā)力靠前和適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的具體體現(xiàn)，有助于加快形成有效投資，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。

　　國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛認(rèn)為，對銀行、保險機(jī)構(gòu)而言，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)是2022年工作的核心內(nèi)容。從短期看，加大融資供給，促進(jìn)投資更是重中之重�！皵U(kuò)大投資不是低水平重復(fù)建設(shè)，也不是既有投資模式延續(xù)，而是要強(qiáng)化有效投資，在實現(xiàn)促投資、穩(wěn)增長目標(biāo)的同時，為中國經(jīng)濟(jì)長期、高質(zhì)量發(fā)展奠定新的基礎(chǔ)�！�

　　服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)實惠多

　　今年政府工作報告指出，要提升積極的財政政策效能。財政支出規(guī)模比去年擴(kuò)大2萬億元以上，新增財力主要用于落實助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生政策，促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大需求。央行近日表示，今年人民銀行依法向中央財政上繳總額超過1萬億元的結(jié)存利潤，也主要用于留抵退稅和增加對地方轉(zhuǎn)移支付，支持助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生，體現(xiàn)了貨幣政策與財政政策的協(xié)同聯(lián)動，共同發(fā)力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

　　預(yù)計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)；對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅；對小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業(yè)所得稅；將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%。

　　同時，要發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，為實體經(jīng)濟(jì)提供更有力支持。推動金融機(jī)構(gòu)降低實際貸款利率、減少收費(fèi)，讓廣大市場主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實實在在下降。

　　16日，人民銀行在傳達(dá)金融委會議精神時進(jìn)一步表示，貨幣政策要主動應(yīng)對，新增貸款要保持適度增長，大力支持中小微企業(yè)，堅定支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“減稅力度之大可謂前所未有，方向也更加清晰明確，有利于促進(jìn)科技型中小服務(wù)業(yè)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，有利于促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的科技進(jìn)步�！鼻迦A大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒說。

 

　　河北省遷安市一家生物科技企業(yè)的員工在生產(chǎn)線上工作 新華社記者 牟宇 攝

　　西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所所長吳垠認(rèn)為，“政府以金融和財稅政策來支持實體經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上就是做好實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營商環(huán)境，這對于中國實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位大有裨益�！保ㄎ�/黃博陽 游蘇杭）