公款送禮花樣翻新:包裝成“工作需要、風(fēng)俗習(xí)慣”

2017年02月06日 15:53  中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

  我想春節(jié)前夕送一些雞給他們,買雞的錢就從村委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)中出。”20169月,海南省海口市大致坡鎮(zhèn)美良村原黨支部書記、村委會(huì)主任蘇定勝因違規(guī)套取公款送節(jié)禮等問題受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。據(jù)調(diào)查,蘇定勝以加班誤餐為名套取公款5880元,購買了31只雞拜訪駐村和掛點(diǎn)的鎮(zhèn)干部,以此與鎮(zhèn)干部搞好關(guān)系。

  類似這樣的公款送禮問題,不僅揮霍了財(cái)政資金,更敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)。用公款購買贈(zèng)送、發(fā)放禮品的行為,違反了新修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十六條之規(guī)定,必須嚴(yán)肅懲處。

  公款送禮手段花樣翻新

  一段時(shí)間以來,有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部奉行人情關(guān)系也是生產(chǎn)力的潛規(guī)則,將公款送禮當(dāng)作一種工作方式。隨著四風(fēng)查處力度的加大,公款送禮等違規(guī)行為雖已大大收斂,但仍有個(gè)別黨員干部心存僥幸,打著集體決定、交流感情、推動(dòng)工作等旗號(hào),把單位公款作為送禮開支來源,甚至以單位的名義,用公款為自己拉關(guān)系、走后門的行為買單,花樣手段層出不窮。

  從禮品種類來看,為規(guī)避監(jiān)督檢查,禮品中十分顯眼的土特產(chǎn)、高檔煙酒少了,雙方不用見面的禮卡、購物券則頻頻出現(xiàn)。比如,為了向某些單位人員示好,海南省國營八一總場、國營藍(lán)洋農(nóng)場黨委副書記、場長羅永華就在2014年春節(jié)前,用公款購買了1.3萬元大潤發(fā)購物卡,贈(zèng)送國家公職人員。

  從送禮對象來看,公款送禮對象既有相關(guān)業(yè)務(wù)單位人員,也有本單位本系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)。20169月,黑龍江省紀(jì)委專題通報(bào)4起違規(guī)收送節(jié)禮問題,其中,北安市政法委常務(wù)副書記姜誠力于2015年春節(jié)前,用公款購買4000元禮品,送給部分簽署綜治責(zé)任狀部門的領(lǐng)導(dǎo);同時(shí),授意出納員用公款購買2萬元購物卡,先后送給本單位部分中層以上的干部、其他單位人員和社會(huì)人員。姜誠力因此受到黨紀(jì)處分。

  從送禮時(shí)間上來看,節(jié)日期間人情往來密集,是公款送禮易發(fā)多發(fā)時(shí)段。此外,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人工作和生活發(fā)生重大變化之際,也經(jīng)常發(fā)生公款送禮現(xiàn)象,比如婚喪喜慶日、生病住院時(shí)。安徽省銅陵市銅化集團(tuán)瑞萊科技有限公司總經(jīng)理助理兼生產(chǎn)部部長、機(jī)修車間黨支部書記、主任胡德祥為打點(diǎn)好同事關(guān)系,在20159月至20162月期間,多次違規(guī)用公款給同事子女上大學(xué)、結(jié)婚等隨禮金。

  在資金來源上,為逃避監(jiān)督,虛列項(xiàng)目、虛開發(fā)票公款報(bào)銷,收入不入賬、設(shè)立小金庫,巧立名目等成為個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部套取公款的手段。2015年春節(jié)期間,湖北宜昌棉紡織集團(tuán)有限公司黨總支書記、總經(jīng)理林瑞平就安排集團(tuán)辦公室人員以購買辦公用品的名義,購買1.65萬元購物卡用于送禮。林瑞平因此受到黨內(nèi)警告處分。

  名為公務(wù)往來實(shí)是利益交換

  個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將公款送禮包裝成必要的公務(wù)往來,宣稱送點(diǎn)禮品、土特產(chǎn)是工作需要,是風(fēng)俗習(xí)慣或是必要的禮尚往來。但實(shí)際上,許多公款送禮行為的背后,暗藏的或是為本單位拉項(xiàng)目、上工程、爭資源而進(jìn)行的利益交換,或是為個(gè)人謀提拔、求調(diào)動(dòng)、評先進(jìn)而進(jìn)行的利益輸送,早已超出正常公務(wù)往來的范疇。

  有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部企圖通過公款送禮的方式,聯(lián)系相關(guān)業(yè)務(wù)單位,看中其手中的審批權(quán)、決策權(quán)、資源配置權(quán),目的無非是想將來評比、考核時(shí)開個(gè)天窗,在給項(xiàng)目、上工程時(shí)占個(gè)先機(jī)。

  去報(bào)送項(xiàng)目資料的時(shí)候,從林學(xué)會(huì)拿點(diǎn)現(xiàn)金,到有關(guān)人員那里,去協(xié)調(diào)一下關(guān)系。”20144月,甘肅省酒泉市林果中心主任鄒佳輝以爭取項(xiàng)目資金為由,從所屬林學(xué)會(huì)賬戶中支出公款2.5萬元用于協(xié)調(diào)關(guān)系,結(jié)果受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過處分。無獨(dú)有偶,20143月至4月期間,浙江省杭州市西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘街道葉埠橋社區(qū)的負(fù)責(zé)人違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,以集體資金購買禮品茶送給相關(guān)單位,目的就是聯(lián)絡(luò)一下感情,方便今后開展工作

  有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為求職務(wù)升遷,挖空心思和上級(jí)聯(lián)絡(luò)感情,試圖通過公款送禮的方式,達(dá)到職務(wù)晉升、崗位調(diào)動(dòng)的目的。典型的案例就是湖南省芷江侗族自治縣新店坪鎮(zhèn)原黨委書記楊靈,他為了討好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),于2010年春節(jié)至2015年春節(jié),用公款以拜年和返還款的名義送給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員共計(jì)204.8萬元。這樣的行為不僅催生各種不正之風(fēng),更破壞了當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)。

  公款送禮是中央三令五申堅(jiān)決反對的四風(fēng)問題,這種以損害集體利益來滿足小團(tuán)體或個(gè)人不正當(dāng)利益的行為,顯然已經(jīng)違反紀(jì)律。江西省贛州市紀(jì)委副處級(jí)紀(jì)檢員、監(jiān)察員閔先楨表示。

  公款送禮行為必須嚴(yán)肅查處

  不管是以領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人名義還是以集體研究的名義,公款送禮都嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨的紀(jì)律,敗壞黨風(fēng)政風(fēng),損害黨和政府的形象。這樣的行為絕非小事,必須嚴(yán)肅查處。

  冰凍三尺,非一日之寒。根治公款送禮行為,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),用好四種形態(tài),常抓不懈,持續(xù)釋放馳而不息糾治四風(fēng)的強(qiáng)烈信號(hào)。尤其要緊盯重要節(jié)點(diǎn),防止各類四風(fēng)問題反彈。對于頂風(fēng)違紀(jì)公款送禮的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,既鐵面查處送禮者,也對收禮人零容忍,并對典型案例予以通報(bào)曝光,形成有效震懾。

  為公不為私,為單位不為個(gè)人,即使被發(fā)現(xiàn)也可能不會(huì)受處分”“沒把錢放進(jìn)自己口袋就不算事兒”“因工作需要,經(jīng)班子集體商量”……不少官員在公款送禮的路上剎不住車,很大程度上與其主觀上的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和僥幸心理有關(guān)。防止公款送禮行為,必須要加大對黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育和紀(jì)律教育,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)黨組織要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,通過多種途徑和方式,加強(qiáng)黨員干部思想教育,增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí),使其做到知紀(jì)、守紀(jì)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以身作則,發(fā)揮好帶頭示范作用,既要嚴(yán)格自律,也要對下屬從嚴(yán)管理,及時(shí)提醒。

  公權(quán)力使用缺乏有效監(jiān)督與管理,加上財(cái)務(wù)管理制度存有漏洞,是用公款送禮頻頻得逞的重要原因。有專家認(rèn)為,公款送禮問題,與公權(quán)濫用、公款管理不善有關(guān),剎住公款送禮這種不正之風(fēng),還需加強(qiáng)制度建設(shè),健全財(cái)政資金管理制度,提高權(quán)力運(yùn)行透明度,防止公款亂用,形成規(guī)范有序、風(fēng)清氣正的氛圍。(彭靈燕)