近日,住建部發(fā)布《2018年城市建設統(tǒng)計年鑒》(以下簡稱《統(tǒng)計年鑒》),數(shù)據顯示,與2017年相比,我國城區(qū)人口超500萬的特大城市由13個擴大到了15個。數(shù)據顯示,2018年青島城區(qū)人口已經達到了512.70萬人,成為山東首個特大城市,與青島同時晉級的,還有西安。
城區(qū)常住人口是衡量城市人口規(guī)模大小的關鍵指標之一,城區(qū)人口規(guī)模的大小,對城市集聚資源要素的能力和自身對外輻射能力至關重要。在國務院發(fā)布的城市規(guī)模劃分標準中,以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計口徑,將城市劃分為五類七檔。其中城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市;城區(qū)常住人口1000萬以上的城市為超大城市。
此前,山東以中小城市為主,城鎮(zhèn)化率較低,中心城市的引領作用不明顯。這種城市發(fā)展格局,也在很大程度上影響了山東人口的增長和近年來的轉型升級。因此,做大做強城市平臺就十分關鍵!渡綎|省人口發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出,到2020年,濟南、青島兩市城區(qū)常住人口規(guī)模均達到500萬人以上,邁入特大城市行列。根據此次數(shù)據,青島已經提前兩年實現(xiàn)了目標。
建設國際大都市是青島的城市夢想, 近幾年為了實現(xiàn)城區(qū)人口的提升,青島多管齊下,做出的努力有目共睹。
首先是吸引更多農業(yè)人口轉移。早在2018年1月9日,青島即發(fā)布《關于加快推進農業(yè)轉移人口市民化的意見》,提出到2020年,全市實現(xiàn)106.5萬農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)(非戶籍轉移人口90.5萬人,本市就地轉移人口16萬人),46.4萬城中村、城邊村原有居民完全市民化,常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到74%和64%以上。
其次是留下更多年輕力量。2018年4月,青島出臺人才落戶新政,首次提出45歲以下的本科生可以“先落戶后就業(yè)”。2019年6月,這一落戶門檻放寬到40歲以下的?粕。今年青島再下一步引才先手棋,2月21日夜間,青島出臺的21條新政,將“先落戶、后就業(yè)”政策的門檻從?粕艑挼疆厴I(yè)學年在校大學生,已落戶的可享受本市購房、申請人才公寓等政策。2月25日,青島又出臺加強人才住房建設和管理實施意見,提出今年全市將建設和籌集不少于10萬套人才住房。通過落戶門檻一次次的降低,青島開始吸引越來越多的的年輕人。2018年,青島常住人口增長10.43萬人。
在積極轉移農業(yè)人口,吸引年輕人來青島落戶的同時,青島也正在通過行政區(qū)劃的調整,推動城區(qū)人口數(shù)量的快速增長。2017年10月30日,青島市即墨區(qū)正式掛牌,本次區(qū)劃調整后,青島市行政區(qū)劃將由6區(qū)4市變?yōu)?區(qū)3市,青島城區(qū)新增人口達百萬余人。
一座充滿了希望和生機的城市必然將會吸引更多人投奔它的懷抱,近幾年一項項擲地有聲的政策,確實讓人感受到青島滿滿的誠意。
特大城市帶給青島的將不僅是名稱上的變化,成為特大城市,對青島來說是個全新定位,意味著青島的空間擴大了,人口增長了,面臨的機遇更多了,將帶來更多實實在在的好處。
此外,記者留意到,住建部的《統(tǒng)計年鑒》顯示,2018年濟南城區(qū)總人口數(shù)是415.49萬,位于全省第二位。此后,濟南也迎來不少利好消息——
2018年12月,國務院批復同意山東省調整濟南市萊蕪市行政區(qū)劃,撤銷地級市萊蕪市,其所轄區(qū)域歸濟南市管轄。調整后,濟南由原來市轄8區(qū)2縣變?yōu)槭休?0區(qū)2縣,所轄面積達到10244平方公里。
今年3月3日,山東省委、省政府發(fā)布貫徹《中共中央、國務院關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實施意見,在第一板塊推進城鄉(xiāng)要素融合第一條放開農業(yè)轉移人口落戶限制中,明確加快推動已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農業(yè)轉移人口落戶,濟南、青島中心城區(qū)盡快放開落戶限制。
或許就在不久的將來,山東將迎來第二個特大城市。