新華社記者胡喆、丁小溪

　　健全新型舉國(guó)體制，強(qiáng)化科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌；創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新；發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，營(yíng)造有利于成果轉(zhuǎn)化的良好應(yīng)用生態(tài)……

　　政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議近日在京召開，圍繞“完善科技創(chuàng)新體系，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”協(xié)商議政。

　　全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)首次突破3萬(wàn)億元，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.55%，全球創(chuàng)新指數(shù)排名升至第11位……當(dāng)前，我國(guó)科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。

　　面向新時(shí)代新征程，中共中央成立中央科技委員會(huì)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，以新型舉國(guó)體制總攬科技事業(yè)全局，對(duì)科技創(chuàng)新工作提出新的更高要求。

　　什么是新型舉國(guó)體制？與傳統(tǒng)舉國(guó)體制相比，新型舉國(guó)體制呈現(xiàn)出哪些新的特征和變化？

　　專題分組討論中，全國(guó)政協(xié)常委高鴻鈞發(fā)表了自己的看法，他認(rèn)為變化主要體現(xiàn)在5個(gè)方面：攻關(guān)目標(biāo)導(dǎo)向有變化，由保障國(guó)家安全為主轉(zhuǎn)化為保障國(guó)家安全和發(fā)展權(quán)利并重；政府作用有變化，既強(qiáng)調(diào)中央集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，也注重發(fā)揮地方政府作用；組織模式有變化，既強(qiáng)調(diào)政府機(jī)構(gòu)有效參與，也注重動(dòng)員社會(huì)力量參與；資源配置方式有變化，既要發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，也要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用；國(guó)家發(fā)展環(huán)境和條件也有變化，既有新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略機(jī)遇，又有顯著增強(qiáng)的創(chuàng)新能力和綜合國(guó)力的支撐。

　　全國(guó)政協(xié)參政議政人才庫(kù)列席專家王宏廣認(rèn)為，完善國(guó)家創(chuàng)新體系、實(shí)施新型舉國(guó)體制，既要發(fā)揮政府的作用，又要發(fā)揮市場(chǎng)配置科技要素的作用，變“集中”為“集成”，“統(tǒng)一規(guī)劃、集成力量”辦大事。

　　“應(yīng)優(yōu)化科技計(jì)劃體系，完善科技管理平臺(tái)，建設(shè)國(guó)家科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)，大幅度減少對(duì)有限科技資源的浪費(fèi)。同時(shí)，調(diào)整科技評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決停止以論文作為一切科技工作評(píng)價(jià)導(dǎo)向的做法，對(duì)不同工作采取不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。”王宏廣說。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新興技術(shù)發(fā)展背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位和作用愈加凸顯。

　　在專題分組討論中，全國(guó)政協(xié)常委申長(zhǎng)雨表示，在世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起、各國(guó)均努力搶占未來科技發(fā)展先機(jī)的時(shí)期，我們國(guó)家比以往任何時(shí)候都需要更加強(qiáng)大的科技創(chuàng)新力量支撐，也更加需要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障。

　　在申長(zhǎng)雨看來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是一種新型的產(chǎn)權(quán)安排機(jī)制、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和有效的市場(chǎng)機(jī)制，“人們針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)無形性特點(diǎn)制定許可轉(zhuǎn)讓規(guī)則，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)在市場(chǎng)環(huán)境下可以順利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生效益，推動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新投入與回報(bào)的良性循環(huán)，解決了科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的‘最后一公里’問題。”

　　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，事關(guān)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、事關(guān)人民美好生活、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。申長(zhǎng)雨建議，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，包括加快完成專利法實(shí)施細(xì)則修改，加快建立大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資等國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，構(gòu)建大保護(hù)工作格局。

　　“如何讓企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新的主體？”在專題分組討論中，全國(guó)政協(xié)常委齊成喜的發(fā)問引起了常委、委員們熱議。

　　“高端科研設(shè)施、高端人才多集中在高校與科研院所，作為創(chuàng)新主體的民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新資源相對(duì)不足。”全國(guó)政協(xié)常委霍金花認(rèn)為，讓科學(xué)家、科研人員的“創(chuàng)新之花”結(jié)出“發(fā)展之果”的政策措施很多，但落地“最后一公里”存在堵點(diǎn)、難點(diǎn)。

　　“讓‘創(chuàng)新之花’結(jié)出‘發(fā)展之果’需要各方共同努力。不僅要培育戰(zhàn)略企業(yè)家，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是企業(yè)的不竭動(dòng)力，讓企業(yè)想創(chuàng)新；還要落實(shí)好企業(yè)研發(fā)加計(jì)抵扣政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，保護(hù)好技術(shù)創(chuàng)新成果，并保證企業(yè)的創(chuàng)新付出得到合理回報(bào)，讓企業(yè)敢創(chuàng)新；更要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和支持企業(yè)承擔(dān)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，幫助企業(yè)解決創(chuàng)新需要的人才、手段和必要的資金補(bǔ)貼，并鼓勵(lì)社會(huì)資金對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持，讓企業(yè)能創(chuàng)新�！饼R成喜說。