今天是第36個(gè)“6·26”國(guó)際禁毒日。最高人民法院舉行2023年人民法院禁毒工作新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布2022年以來(lái)人民法院禁毒工作情況及依法嚴(yán)懲毒品犯罪和涉毒次生犯罪典型案例。最高人民法院刑五庭庭長(zhǎng)李睿懿、最高人民法院刑五庭副庭長(zhǎng)歐陽(yáng)南平出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)，發(fā)布會(huì)由最高人民法院新聞局副局長(zhǎng)王斌主持。

　　最高人民法院刑五庭庭長(zhǎng)李睿懿介紹當(dāng)前我國(guó)毒品犯罪形勢(shì)特點(diǎn)，通報(bào)2022年以來(lái)人民法院禁毒工作的主要舉措和成效，并公布10起體現(xiàn)人民法院依法嚴(yán)懲毒品犯罪和涉毒次生犯罪的典型案例。

　　一、當(dāng)前我國(guó)毒品犯罪形勢(shì)和主要特點(diǎn) 

　　近年來(lái)，在嚴(yán)厲懲處和有效治理下，我國(guó)毒情呈現(xiàn)整體向好態(tài)勢(shì)，但受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)多種因素影響，禁毒工作仍面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。從審判工作角度看，當(dāng)前毒品犯罪主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　　一是案件數(shù)量持續(xù)下降。2018年至2022年，全國(guó)法院一審審結(jié)毒品案件數(shù)量持續(xù)下降，延續(xù)了自2015年以來(lái)的下降趨勢(shì)。2022年降至3.7萬(wàn)件，較2015年高峰時(shí)期下降73.38%，較2018年下降62.75%。毒品案件在全部刑事案件中的占比也從2018年的8.35%降至2022年的3.59%。

　　二是案件分布地域化特征明顯。2018年至2022年，全國(guó)法院一審審結(jié)毒品案件排名前10位的省份，仍主要集中在西南、華南、華東和華中地區(qū)。其中，西南地區(qū)占3席，反映我國(guó)禁毒斗爭(zhēng)主戰(zhàn)場(chǎng)仍在西南，華南地區(qū)作為毒品入境流轉(zhuǎn)地，華東、華中地區(qū)作為毒品集散消費(fèi)地，案件量仍然較大。

　　三是源頭性毒品犯罪呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。國(guó)內(nèi)規(guī)�；�制毒犯罪得到有效遏制，傳統(tǒng)重點(diǎn)省份制毒活動(dòng)持續(xù)大幅萎縮，制毒犯罪逐漸呈現(xiàn)地域分散化、規(guī)模小型化、流程分段化等特點(diǎn)�！敖鹑�角”仍是我國(guó)毒品的主要來(lái)源，境外毒品經(jīng)傳統(tǒng)渠道入境受阻后，利用貨車(chē)夾帶通關(guān)或者采取拋投、挖洞等隱蔽方式走私毒品案件增多。通過(guò)國(guó)際物流寄遞、陸路繞道或者海上走私毒品情況加劇。

　　四是末端毒品犯罪大幅下降。近五年，隨著我國(guó)吸毒人員數(shù)量逐年下降以及戒毒管控措施不斷加強(qiáng)，毒品消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)萎縮。2022年全國(guó)法院一審審結(jié)非法持有毒品案件853件、容留他人吸毒案件6301件，較2015年高峰時(shí)期的10875件和35867件分別下降了92.16%和82.43%。

　　五是新型毒品犯罪呈上升趨勢(shì)。涉案毒品呈現(xiàn)傳統(tǒng)、合成、新型毒品“三代并存”格局，且新的替代濫用物質(zhì)不斷出現(xiàn)。海洛因、甲基苯丙胺、氯胺酮仍占據(jù)涉案毒品前三位。涉甲卡西酮、γ-羥丁酸、合成大麻素等新型毒品犯罪總體呈上升態(tài)勢(shì)。醫(yī)療用麻精藥品和依托咪酯、“笑氣”等非列管物質(zhì)流入涉毒渠道問(wèn)題不容忽視。

　　六是犯罪網(wǎng)絡(luò)化、智能化特點(diǎn)突出。毒品犯罪網(wǎng)上和網(wǎng)下交織更為緊密，“互聯(lián)網(wǎng)+物流寄遞+電子支付”等非接觸式犯罪手段逐漸成為毒品販運(yùn)的新常態(tài)，利用GPS定位追蹤監(jiān)視運(yùn)毒的案件增多。借助現(xiàn)代信息技術(shù)和新興寄遞業(yè)態(tài)發(fā)展，毒品犯罪組織化程度進(jìn)一步提高，犯罪手段更加多樣、隱蔽、復(fù)雜，給毒品案件審判工作帶來(lái)新挑戰(zhàn)。

　　二、2022年以來(lái)人民法院禁毒工作主要舉措和成效 

　�。ㄒ唬�對(duì)禁毒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)加強(qiáng)

　　各級(jí)人民法院把禁毒工作作為重要政治任務(wù)納入黨組重要議事日程，壓緊壓實(shí)黨組主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)禁毒工作的統(tǒng)籌謀劃和組織領(lǐng)導(dǎo)。最高人民法院召開(kāi)黨組會(huì)議，傳達(dá)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于禁毒工作重要批示精神，研究貫徹落實(shí)舉措并狠抓落實(shí)。黨組書(shū)記、院長(zhǎng)張軍同志高度重視毒品案件審判和毒品問(wèn)題治理，對(duì)進(jìn)一步做好人民法院禁毒工作、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)毒品案件審判能力現(xiàn)代化提出要求。湖南高院成立以黨組書(shū)記、院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的打擊毒品犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組，全省法院近兩年連續(xù)開(kāi)展打擊毒品犯罪專(zhuān)項(xiàng)審判活動(dòng)。浙江高院下發(fā)關(guān)于深入推進(jìn)全省法院禁毒工作高質(zhì)量發(fā)展的工作方案，對(duì)禁毒工作作出部署安排。

　�。ǘ�）依法嚴(yán)懲毒品犯罪堅(jiān)決有力

　　充分發(fā)揮刑事審判職能，依法審理毒品案件，是人民法院擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)使命。各級(jí)人民法院毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處方針，突出打擊重點(diǎn)，依法嚴(yán)懲走私、制造、大宗販賣(mài)等源頭性毒品犯罪、具有武裝掩護(hù)、以暴力抗拒查緝等嚴(yán)重情節(jié)的毒品犯罪以及累犯、毒品再犯等主觀惡性深、人身危險(xiǎn)性大的毒品犯罪分子，加大對(duì)新型毒品犯罪、侵害青少年以及危害農(nóng)村地區(qū)毒品犯罪的懲處力度，并更加注重從經(jīng)濟(jì)上制裁毒品犯罪。2022年，全國(guó)法院一審審結(jié)毒品案件37282件，判決生效56179人，其中判處五年有期徒刑以上刑罰13290人，重刑率達(dá)23.66%，高出同期全部刑事案件重刑率約15個(gè)百分點(diǎn)。2023年1-5月，全國(guó)法院一審審結(jié)毒品案件11837件，判決生效17836人，其中判處五年有期徒刑以上刑罰4527人，重刑率達(dá)25.38%，高出同期全部刑事案件重刑率約16個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，人民法院認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)于罪行較輕或者具有從寬處罰情節(jié)的毒品犯罪分子，依法兌現(xiàn)政策，做到寬以濟(jì)嚴(yán)、罰當(dāng)其罪。

　�。ㄈ�）毒品案件審判規(guī)范化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

　　2023年2月，為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于禁毒工作重要指示精神和黨中央禁毒決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)毒品案件審判工作，推進(jìn)新時(shí)代新征程人民法院禁毒工作持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，最高人民法院在云南省昆明市召開(kāi)了全國(guó)法院毒品案件審判工作會(huì)議。會(huì)議深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于禁毒工作重要指示精神，總結(jié)成績(jī)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)任務(wù)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，研究解決問(wèn)題，并對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期人民法院禁毒工作作出部署。本次會(huì)議形成的紀(jì)要，從毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)禁毒工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、始終堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處毒品犯罪、持續(xù)推進(jìn)審判規(guī)范化建設(shè)，不斷完善參與禁毒綜治工作機(jī)制四個(gè)方面，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院禁毒工作提出了明確要求。同時(shí)，該紀(jì)要從不同方面體現(xiàn)了人民法院堅(jiān)持依法嚴(yán)懲毒品犯罪的方針：如重申對(duì)具有立功情節(jié)的毒品犯罪集團(tuán)首要分子等，應(yīng)從嚴(yán)把握是否從寬及從寬處罰幅度；整體加大了對(duì)代購(gòu)毒品行為的懲治力度，規(guī)范了證據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；有針對(duì)性地增加了對(duì)有組織毒品犯罪沒(méi)收等值財(cái)產(chǎn)的規(guī)定，加大了涉毒資產(chǎn)追繳力度。今天，會(huì)議紀(jì)要將印發(fā)全國(guó)各級(jí)法院，為毒品案件審判工作提供更加系統(tǒng)、精準(zhǔn)的規(guī)范指引。

　　2023年4月，針對(duì)近年來(lái)麻精藥品替代濫用較為突出、涉麻精藥品案件數(shù)量增長(zhǎng)問(wèn)題，為依法懲治涉麻精藥品犯罪，保護(hù)人民群眾生命健康安全，最高人民法院向全國(guó)高院下發(fā)通知，明確了當(dāng)前和今后一段時(shí)期涉麻精藥品案件審判工作的基本任務(wù)和總體要求。

　　同時(shí)，各地法院也結(jié)合審判工作實(shí)際，深入開(kāi)展調(diào)查研究，加大審判指導(dǎo)力度，切實(shí)提高轄區(qū)毒品案件審判工作水平。遼寧高院對(duì)該省五年來(lái)毒品案件審判工作情況開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，對(duì)該省毒品犯罪形勢(shì)、特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了深入分析研判，提出問(wèn)題并研究對(duì)策。云南高院針對(duì)零包販毒案件證據(jù)收集不規(guī)范、打擊不精準(zhǔn)問(wèn)題，聯(lián)合公安、檢察機(jī)關(guān)對(duì)全省零包販毒案件辦理情況進(jìn)行調(diào)研，制定了《云南省辦理零星販毒案件工作指引》。貴州、安徽等地高院會(huì)同檢察機(jī)關(guān)制定包括毒品犯罪在內(nèi)的常見(jiàn)犯罪量刑規(guī)范化實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步統(tǒng)一了裁判尺度。

　�。ㄋ模┙�毒工作機(jī)制不斷健全完善

　　西南三省一市法院積極探索禁毒合作共治新舉措，創(chuàng)建省際禁毒司法協(xié)作新模式。為筑牢我國(guó)西南地區(qū)禁毒屏障，更好地服務(wù)全國(guó)禁毒工作，2023年6月，四川、重慶、貴州、云南等四地高院簽署協(xié)議，共建西南三省一市禁毒司法協(xié)作機(jī)制。這是省際法院間深化禁毒司法協(xié)作的首創(chuàng)之舉，對(duì)于更好地凝聚禁毒合力，開(kāi)創(chuàng)西南地區(qū)禁毒工作新局面，推動(dòng)區(qū)域毒品治理取得新成效，必將起到積極作用。

　　各地法院針對(duì)涉毒資產(chǎn)認(rèn)定難、處置難問(wèn)題，從完善制度機(jī)制入手，著力加大追繳力度。山東法院健全完善“一案雙查”工作機(jī)制，在案件審理中及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研判、移交涉毒下游犯罪線索。廣西高院指定8家法院繼續(xù)推進(jìn)以清單為訴訟載體的涉案財(cái)物訴訟模式試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)毒品犯罪涉案財(cái)物處置工作。江蘇高院與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于毒品犯罪案件涉案財(cái)產(chǎn)處置若干問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)要》，為此項(xiàng)工作提供規(guī)范指引。

　　各地法院強(qiáng)化“抓前端、治未病”理念，深度參與禁毒綜治工作。充分利用審判資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持集中禁毒宣傳與日常禁毒法治教育相結(jié)合，不斷創(chuàng)新禁毒宣傳形式載體，努力將審判效果轉(zhuǎn)化為社會(huì)效益。貴州法院建立并不斷擴(kuò)容法院禁毒法治宣傳師資庫(kù)，湖南法院注重發(fā)揮法治副校長(zhǎng)的禁毒宣傳作用。同時(shí)，積極研提高質(zhì)量司法建議，推進(jìn)標(biāo)本兼治、源頭治理。南京法院針對(duì)合成大麻素電子煙危害青少年問(wèn)題，向煙草、物流等企業(yè)發(fā)送司法建議，牽頭與公安、檢察、教育、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)會(huì)簽《關(guān)于保護(hù)青少年免受“上頭電子煙”侵害協(xié)作協(xié)議》，合力斬?cái)嘈滦投酒穫鞑ユ湣?/p>

　　三、此次公布的10起典型案例的情況和特點(diǎn) 

　　今天是第36個(gè)“6·26”國(guó)際禁毒日，最高人民法院公布10起毒品犯罪和涉毒次生犯罪典型案例，目的在于昭示人民法院對(duì)毒品犯罪依法嚴(yán)懲的一貫立場(chǎng)，增強(qiáng)全民識(shí)毒、防毒、拒毒意識(shí)。其中，走私、運(yùn)輸毒品罪犯張勝川，販賣(mài)、制造毒品罪犯嚴(yán)榮柱，販賣(mài)、運(yùn)輸毒品罪犯董勝震、阮新華，故意殺人罪犯韋穎，均已被依法執(zhí)行死刑。

　　此次公布的案例主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是體現(xiàn)了嚴(yán)厲懲治源頭性毒品犯罪的堅(jiān)定立場(chǎng)。張勝川作為犯罪集團(tuán)首要分子，組織、指揮數(shù)十人走私毒品入境并運(yùn)往全國(guó)各地，罪行極其嚴(yán)重；嚴(yán)榮柱組織多人制販新型毒品甲卡西酮，董勝震向社會(huì)大肆販賣(mài)，罪行極其嚴(yán)重；吳紀(jì)剡等組織多人非法生產(chǎn)制毒物品麻黃堿，情節(jié)特別嚴(yán)重，均應(yīng)依法嚴(yán)懲。二是體現(xiàn)了依法嚴(yán)懲新型毒品犯罪的鮮明態(tài)度。嚴(yán)榮柱、董勝震案，系最高人民法院首次公布因涉新型毒品甲卡西酮犯罪核準(zhǔn)被告人死刑的案例。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前毒品濫用情況和犯罪形勢(shì)，此次公布了4起涉有醫(yī)療用途麻精藥品的案例，占比為歷年最高，旨在進(jìn)一步提高廣大群眾遵規(guī)守法和安全用藥意識(shí)。三是體現(xiàn)了對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的全面貫徹。除體現(xiàn)依法嚴(yán)懲的案例外，此次還公布了對(duì)具有自首、從犯等情節(jié)的毒品犯罪分子依法從寬的案例。其中，蔡澤雄、林小波積極響應(yīng)敦促投案自首通告，主動(dòng)自境外回國(guó)投案，認(rèn)罪悔罪，人民法院對(duì)二人依法從輕處罰，兌現(xiàn)了政策，體現(xiàn)了區(qū)別對(duì)待，做到了寬以濟(jì)嚴(yán)。四是反映了涉毒次生犯罪的嚴(yán)重危害。韓敏華案是一起走私麻精藥品入境后用于實(shí)施強(qiáng)奸犯罪的典型案例，韋穎案是一起因吸毒誘發(fā)嚴(yán)重暴力犯罪的典型案例，充分反映出毒品對(duì)個(gè)人和社會(huì)的嚴(yán)重危害，發(fā)人深省。

　　下一步，人民法院將進(jìn)一步增強(qiáng)做好禁毒工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，繼續(xù)堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處毒品犯罪，深入推進(jìn)毒品案件審判能力現(xiàn)代化，持續(xù)提升禁毒綜合治理效能，奮力推進(jìn)新時(shí)代新征程人民法院禁毒工作取得新的更大成效！