山東省自然資源廳 山東省財(cái)政廳
關(guān)于印發(fā)《山東省耕地保護(hù)激勵(lì)辦法》的通知

 

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府： 

 

　　《山東省耕地保護(hù)激勵(lì)辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 

 

山東省自然資源廳
山東省財(cái)政廳
2021年10月16日 

　　 

山東省耕地保護(hù)激勵(lì)辦法 

 

　　第一條　為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化耕地保護(hù)監(jiān)督，嚴(yán)守耕地紅線，保障糧食安全，充分調(diào)動(dòng)各地保護(hù)耕地的主動(dòng)性、積極性，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》和《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。 

 

　　第二條　本辦法所稱耕地保護(hù)激勵(lì)，是指由省自然資源廳和省財(cái)政廳每年依據(jù)耕地保護(hù)激勵(lì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)上一年度耕地保護(hù)工作成效突出的縣（市、區(qū)）人民政府進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，并給予新增建設(shè)用地指標(biāo)和資金獎(jiǎng)勵(lì)。 

 

　　第三條　省自然資源廳牽頭組織全省耕地保護(hù)評(píng)價(jià)，每年9月底前將評(píng)價(jià)結(jié)果函告省財(cái)政廳，省財(cái)政廳據(jù)此將所需獎(jiǎng)勵(lì)資金列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。 

 

　　第四條　省級(jí)耕地保護(hù)評(píng)價(jià)主要內(nèi)容： 

 

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)有耕地和永久基本農(nóng)田面積。 

　�。ǘ�）耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)完成情況。 

　�。ㄈ�）耕地占補(bǔ)平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施和后期管護(hù)情況。 

　　（四）耕地和永久基本農(nóng)田日常管護(hù)情況，包括制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”、新增違法占地查處等情況。 

　�。ㄎ澹┭a(bǔ)充耕地省級(jí)統(tǒng)籌情況。 

　�。�六）以前年度耕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)資金使用和管理情況。 

　�。ㄆ撸└�地保護(hù)制度建設(shè)和耕地保護(hù)做法創(chuàng)新情況。 

　�。ò耍┢渌�與耕地保護(hù)相關(guān)的工作完成情況。 

 

　　各市在推薦省級(jí)激勵(lì)的縣（市、區(qū)）時(shí)應(yīng)側(cè)重考量耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)完成情況及保護(hù)效果。 

 

　　第五條　凡有下列情形之一的，直接取消推薦省級(jí)激勵(lì)資格： 

 

　�。ㄒ唬└�地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)、耕地占補(bǔ)平衡未按規(guī)定完成的。 

　�。ǘ�）因土地違法問(wèn)題被自然資源部、省政府約談或問(wèn)責(zé)的；因土地管理問(wèn)題被省自然資源廳確定為自然資源執(zhí)法重點(diǎn)監(jiān)控縣（市、區(qū)）的；被媒體披露或群眾舉報(bào)經(jīng)查實(shí)確有重大土地違法違規(guī)事實(shí)、造成惡劣影響的；年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中違法占用耕地面積比例超過(guò)10％的。 

　�。ㄈ�）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收工作中出現(xiàn)重大違紀(jì)違法行為的。 

　�。ㄋ模┞男懈�地和永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任不力，耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題突出，造成重大不良影響的。 

 

　　第六條　各市根據(jù)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果和耕地保護(hù)工作開(kāi)展情況，每年可推薦不多于3個(gè)所轄縣（市、區(qū)）參與省級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)評(píng)選。 

 

　　省自然資源廳會(huì)同省財(cái)政廳組織評(píng)價(jià)，擇優(yōu)認(rèn)定，在省自然資源廳門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公示并征求社會(huì)公眾意見(jiàn)后，確定20個(gè)縣（市、區(qū)）作為省級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)對(duì)象。 

 

　　第七條　依據(jù)耕地保護(hù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)位于前5名、6-10名、11-20名的縣（市、區(qū)）分別給予500畝、300畝、200畝的新增建設(shè)用地指標(biāo)和1500萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。 

 

　　省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)新增建設(shè)用地指標(biāo)，由縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌使用。省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，由縣（市、區(qū)）政府全部用于激勵(lì)本轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)工作成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受激勵(lì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將不低于70%獎(jiǎng)勵(lì)資金用于激勵(lì)本轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)耕地保護(hù)具體任務(wù)、成效突出的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。受激勵(lì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具體名單，由縣（市、區(qū)）或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定自行評(píng)定。 

 

　　第八條　省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于下列項(xiàng)目支出： 

 

　　（一）農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)及修繕。 

　�。ǘ�）耕地質(zhì)量提升改造。 

　�。ㄈ�）永久基本農(nóng)田日常管護(hù)、標(biāo)志標(biāo)識(shí)更新更換。 

　　（四）耕地保護(hù)和永久基本農(nóng)田“田長(zhǎng)制”日常管理。 

　　（五）省政府規(guī)定的其他涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)。 

 

　　第九條　省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金不得用于單位和個(gè)人發(fā)放工資或獎(jiǎng)金等支出。具體使用情況應(yīng)列入縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政務(wù)（村務(wù)）公開(kāi)事項(xiàng)，接受社會(huì)監(jiān)督。 

 

　　第十條　各市、縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)耕地保護(hù)激勵(lì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化資金分配使用管理。獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金的縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，要加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理，確保資金使用合法合規(guī)，自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。對(duì)未按規(guī)定和程序使用資金的行為，要責(zé)令改正，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。 

 

　　第十一條　各市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，參照本辦法規(guī)定，制定或修訂本級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)實(shí)施辦法（細(xì)則）。 

 

　　第十二條　本辦法自2021年11月15日起施行，有效期至2024年11月14日。