12月18日，記者從省檢察院召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，今年以來，全省檢察機(jī)關(guān)立足經(jīng)濟(jì)犯罪和公益訴訟檢察職能，落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，確保人民群眾“舌尖上的安全”。截至11月，共受理審查逮捕危害食品藥品安全犯罪案件139件247人，批準(zhǔn)逮捕168人；受理審查起訴689件1378人，提起公訴445件1046人。

“嚴(yán)”字當(dāng)頭，一審共判處罰金1.32億余元

自去年10月至今年12月，省檢察院聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省畜牧獸醫(yī)局、省藥品監(jiān)管局組織開展了落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求專項(xiàng)行動(dòng)。

省檢察院黨組成員、副檢察長鮑峰介紹，全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，充分發(fā)揮捕訴一體化辦案優(yōu)勢(shì)，對(duì)危害食品藥品安全犯罪案件，符合批捕、起訴條件的，依法快捕、快訴。截至11月，共受理審查逮捕危害食品藥品安全犯罪案件139件247人，批準(zhǔn)逮捕168人；受理審查起訴689件1378人，提起公訴445件1046人。一審宣判危害食品藥品安全犯罪550人，63人被判處三年以上有期徒刑，共判處罰金1.32億余元，103人被宣告禁止令或者職業(yè)禁止。

針對(duì)市場(chǎng)食品安全、網(wǎng)絡(luò)餐飲無證或超范圍經(jīng)營、保健食品虛假宣傳等問題，全省檢察機(jī)關(guān)積極開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，通過12309舉報(bào)電話和“隨手拍”，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)公益損害線索，共發(fā)現(xiàn)食品藥品領(lǐng)域的公益訴訟案件線索989件，立案773件，辦理訴前程序案件756件，提起公益訴訟139件。

同時(shí)，積極探索食品藥品安全領(lǐng)域民事公益訴訟懲罰性賠償制度。檢察機(jī)關(guān)要求違法行為人承擔(dān)銷售價(jià)款三倍或十倍的懲罰性賠償，賠償金達(dá)8100余萬元，切實(shí)加大了違法者違法成本。

“合”力出擊，召集聯(lián)席會(huì)議3次

今年以來，全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)與公安、市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)等部門暢通日常聯(lián)系、信息交流、情況通報(bào)、檢測(cè)鑒定、案件移送、疑難問題會(huì)商等，及時(shí)將有關(guān)工作要求向行政執(zhí)法部門通報(bào)，推動(dòng)形成打擊合力。

省檢察院今年共召集3次聯(lián)席會(huì)議，與有關(guān)單位共同研究探索打擊危害食品藥品安全工作。7月，省檢察院聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省畜牧獸醫(yī)局、省藥品監(jiān)管局召開座談會(huì)，就建立健全食品藥品領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制進(jìn)行了研討，會(huì)后聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全食品藥品領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制座談會(huì)紀(jì)要》；8月，聯(lián)合開展個(gè)案督導(dǎo)，省檢察院、省藥監(jiān)局、省食品藥品檢驗(yàn)研究院聯(lián)合對(duì)濟(jì)南天橋區(qū)檢察院辦理的滿某某等3人生產(chǎn)、銷售假藥案進(jìn)行聽庭督導(dǎo)，各部門就加強(qiáng)行刑銜接、證據(jù)轉(zhuǎn)化和規(guī)范取證行為等方面達(dá)成共識(shí)；10月，省檢察院與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省畜牧獸醫(yī)局、省藥監(jiān)局選取兩個(gè)市開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位的工作指導(dǎo)，幫助下級(jí)院研究解決新情況新問題。

“綜”合治理，發(fā)出檢察建議58份

今年以來，全省檢察機(jī)關(guān)在辦理危害食品藥品安全案件的同時(shí)，對(duì)相關(guān)行政執(zhí)法部門、生產(chǎn)企業(yè)等存在的問題，認(rèn)真研究分析，提出檢察建議58份。

如狄某等人銷售假冒白酒一案中，滕州市檢察院通過辦案，針對(duì)存在的監(jiān)督不到位、管理不完善等問題，依法發(fā)出檢察建議，助力凈化當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)環(huán)境。高密市檢察院針對(duì)城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村等地區(qū)的校園周邊存在銷售三無產(chǎn)品和超保質(zhì)期小食品的情況，向市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議，督促市場(chǎng)監(jiān)督管理局建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，確保校園周邊學(xué)生“舌尖”安全。無棣縣檢察院在辦理危害食品安全犯罪案件中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)“瘦肉精”案件時(shí)有發(fā)生，影響當(dāng)?shù)厥称钒踩�，依法發(fā)出檢察建議，督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加大檢查抽檢力度，強(qiáng)化獸藥使用安全。濟(jì)南市檢察院督促濟(jì)南市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法履職，行政機(jī)關(guān)接到檢察建議后，依法對(duì)已扣押多年不能提供檢驗(yàn)檢疫證明、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的600多箱約10余噸涉案牛肉進(jìn)行無害化銷毀處理，并在全市開展畜禽肉產(chǎn)品專項(xiàng)整治，集中排查和整治畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的安全隱患，嚴(yán)厲查處食品安全違法行為。

“督”出實(shí)效，掛牌督辦危害食藥安全案35件

據(jù)了解，省檢察院與省公安廳先后5次聯(lián)合掛牌督辦35件危害食藥安全案件，并將掛牌督辦案件列為全省落實(shí)食品藥品“四個(gè)最嚴(yán)”要求專項(xiàng)行動(dòng)典型案例備選案件，高標(biāo)準(zhǔn)辦理督辦案件，及時(shí)編寫報(bào)送案例材料。此外，全省各地檢察機(jī)關(guān)因地制宜，針對(duì)食品藥品安全領(lǐng)域易發(fā)、高發(fā)的系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性問題開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。

“從今年辦理的828件審查逮捕、審查起訴的危害食品藥品安全犯罪案件和756件食品藥品領(lǐng)域公益訴訟案件中，選取6件社會(huì)關(guān)注度高、影響大、導(dǎo)向性強(qiáng)的典型案例予以發(fā)布，就是通過以案說法，進(jìn)一步彰顯我們嚴(yán)厲打擊危害食品藥品安全違法行為、維護(hù)公平正義的決心和信心�！滨U峰說。

附典型案例：

案例1：青島市李滄區(qū)檢察院辦理的蘇某某銷售有毒、有害食品案

自2018年底至2019年4月，蘇某某為謀取利益，在明知自己銷售的“DL Coffee”減肥咖啡沒有合格證及檢測(cè)報(bào)告的情況下，通過某寶網(wǎng)店發(fā)布銷售信息，通過微信對(duì)外聯(lián)絡(luò)、銷售。2019年3月10日，蘇某某通過申通快遞河北邢臺(tái)威縣分公司，將20包（每包25袋、每袋10g）“DL Coffee”咖啡郵寄給李某某，后李某某通過段某某將其中1包轉(zhuǎn)賣給被害人李某波，經(jīng)對(duì)從李某波處提取的8袋“DL Coffee”減肥咖啡進(jìn)行抽樣檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)其中含有“西布曲明”含量為2830mg/kg、“N,N-雙去甲基西布曲明”10.7 mg/kg、“N-單去甲基西布曲明”2.84 mg/kg。

本案系在審查公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕的李某某、段某某銷售有毒有害食品案中發(fā)現(xiàn)，在對(duì)李某某、段某某以事實(shí)不清、證據(jù)不足作出不批準(zhǔn)逮捕決定的同時(shí)，承辦檢察官敏銳發(fā)現(xiàn)使用化名發(fā)貨、通過某寶店鋪銷售“DL Coffee”減肥咖啡的上家具有重大嫌疑，遂列明詳細(xì)補(bǔ)查提綱，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)通過走訪物流點(diǎn)、詢問快遞人員等方式積極查證涉嫌人的身份，最終成功抓獲蘇某某。在案件辦理過程中，針對(duì)蘇某某系親身服用后才銷售的辯解，通過對(duì)其作為食品經(jīng)營者應(yīng)負(fù)的注意義務(wù)，明知供貨者未能提供食品質(zhì)量合格證明、檢驗(yàn)檢疫證明等有關(guān)證明文件，且所售食品食用后有不良反應(yīng)等方面綜合分析論證，認(rèn)定其“應(yīng)當(dāng)知道”該食品中摻有有毒、有害的非食品原料。本案的成功辦理，進(jìn)一步明確了銷售有毒、有害食品案件“主觀明知”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于辦理此類案件起到了指導(dǎo)和示范作用。

同時(shí)，本案辦理過程中充分發(fā)揮“捕訴一體”優(yōu)勢(shì)，在偵查階段就夯實(shí)了證據(jù)體系，尤其是注重電子數(shù)據(jù)證據(jù)與傳統(tǒng)證據(jù)的相互印證，為全省辦理類似案件提供了樣本參考。

 

案例2：滕州市檢察院辦理的狄某、丁某假冒注冊(cè)商標(biāo)案

2018年6月至11月，狄某租用滕州市某街道一處民房作為生產(chǎn)點(diǎn)、三處民房作為倉庫，在未獲得商標(biāo)所有權(quán)人許可的情況下，購買假冒的酒箱、酒盒、酒瓶、防偽標(biāo)識(shí)等白酒包材，雇傭丁某使用低檔白酒共同灌裝生產(chǎn)假冒的茅臺(tái)、五糧液、劍南春等高檔白酒并銷售。2019年3月6日，公安機(jī)關(guān)在狄某租賃的生產(chǎn)點(diǎn)及倉庫查獲并扣押尚未銷售的假冒茅臺(tái)、五糧液、劍南春等高檔白酒2000余瓶，及制假工具、包材一宗。案發(fā)后，經(jīng)被侵權(quán)單位鑒別，上述白酒均為假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的商品，價(jià)值194萬余元。

該案對(duì)于全省檢察機(jī)關(guān)辦理“假冒注冊(cè)商標(biāo)案件”具有典型示范意義：一是區(qū)分假冒注冊(cè)商標(biāo)罪與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的關(guān)鍵是看犯罪對(duì)象是否系“偽劣產(chǎn)品”，在符合入罪標(biāo)準(zhǔn)的情況下，如果假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品同時(shí)屬于偽劣產(chǎn)品，則一行為觸犯二罪名，分別構(gòu)成假冒注冊(cè)商標(biāo)罪和生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，按照想象競合犯“擇一重罪處罰”；如果假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品不能認(rèn)定為偽劣產(chǎn)品，則不能以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪論處，只能以假冒注冊(cè)商標(biāo)罪論處。二是被侵權(quán)單位出具的被侵權(quán)產(chǎn)品的真?zhèn)舞b別、價(jià)格證明等證據(jù)不屬于鑒定意見，而是被害人陳述或書證。三是對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)查獲型侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的經(jīng)營數(shù)額，在無標(biāo)價(jià)、銷售價(jià)格無法查實(shí)、物價(jià)部門無法出具價(jià)格鑒定意見的情況下，可以依被侵權(quán)單位出具的被侵權(quán)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格認(rèn)定經(jīng)營數(shù)額。

 

案例3：曹縣檢察院辦理的郭某某生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案

2017年2月至2019年4月，郭某某明知過量使用食品添加劑亞硝酸鈉（俗稱硝，系亞硝酸鹽的一種）對(duì)人體健康可能造成危害，為改善肉食顏色和口感，從食品添加劑門市購入護(hù)色劑亞硝酸鈉，在自家院內(nèi)燒煮、鹵制雞胗過程中，采取目測(cè)手捏的方式估量加入，加工完成后，在菜市場(chǎng)租賃的攤點(diǎn)銷售，累計(jì)達(dá)750余千克，銷售金額2.4萬余元。經(jīng)委托，山東越品檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)有限公司對(duì)公安機(jī)關(guān)在郭某某熟食攤點(diǎn)抽取的雞胗進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)樣品中亞硝酸鈉含量為180mg/kg。

涉亞硝酸鹽食品犯罪，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全，準(zhǔn)確打擊該類犯罪，保障人民權(quán)益，維護(hù)食品安全，是檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。本案中，郭某某鹵制食品中亞硝酸鈉殘留量達(dá)180mg/kg，已超出允許殘留水平的5倍，屬于嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的情形，應(yīng)當(dāng)以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪追究刑事責(zé)任。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中就發(fā)現(xiàn)的行業(yè)違法犯罪隱患、市場(chǎng)監(jiān)管漏洞等積極向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)出檢察建議，維護(hù)了社會(huì)公共利益。

 

案例4：濟(jì)南市檢察院督促市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法履職訴前程序案

自2013年5月起，趙某、馬某香長期在某市場(chǎng)批發(fā)零售標(biāo)示原產(chǎn)地為巴西的牛肉制品。因不能認(rèn)定涉案牛肉系來自巴西疫區(qū)的走私牛肉，二者未構(gòu)成刑事犯罪，但其均不能提供銷售肉制品的檢驗(yàn)檢疫證明，不能保證其食用安全性，侵害了眾多消費(fèi)者的合法權(quán)益和人民群眾的身體健康，破壞了社會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管秩序，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。收到公安機(jī)關(guān)移交的相關(guān)線索后，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門一直未對(duì)二者作出相應(yīng)的行政處理。

2020年1月14日，濟(jì)南市院向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)出檢察建議，建議其依法履行法定監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)趙某、馬某香銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為依法作出行政處理。同時(shí)，濟(jì)南市院組織召開專家咨詢會(huì)，針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出的影響案件處理的法律問題，從案件事實(shí)、舉證責(zé)任、行政執(zhí)法與刑事司法銜接、行政管理機(jī)制等方面逐一進(jìn)行闡釋，并就市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法行政提出了有針對(duì)性的建議。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門收到檢察建議后積極履職，在全市開展了畜禽肉產(chǎn)品專項(xiàng)整治，集中排查和整治畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的安全隱患問題。同時(shí)，分別對(duì)趙某、馬某香作出行政處罰，對(duì)其食品經(jīng)營許可證依法予以注銷，并對(duì)涉案約12噸不合格牛肉予以無害化銷毀處理，有效維護(hù)了社會(huì)公共利益。

 

案例5：東營市河口區(qū)檢察院辦理的劉某某等五人銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材刑事附帶民事公益訴訟案

2020年1月，劉某某、陳某某在明知齊某某所售口罩存在明顯質(zhì)量問題的情況下仍購買10萬只，并于疫情期間故意以醫(yī)用口罩名義向李某銷售4.1萬只，違法銷售金額4.3萬元。后李某、孔某某、袁某某在明知口罩存在明顯質(zhì)量問題的情況下，故意以醫(yī)用口罩名義層層分銷至廣西、黑龍江和河南等地，違法銷售金額共計(jì)23萬余元。經(jīng)鑒定，涉案口罩的細(xì)菌過濾效率項(xiàng)目不符合醫(yī)用標(biāo)準(zhǔn)要求，檢驗(yàn)結(jié)果為不合格。

口罩是預(yù)防新冠肺炎病毒的重要物資，銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的口罩不僅將使用者本人置于感染風(fēng)險(xiǎn)中，更給社會(huì)公眾健康造成極大威脅，給疫情防控工作帶來隱患，嚴(yán)重危害公共衛(wèi)生安全，侵害了社會(huì)公共利益，為此，河口區(qū)院于今年4月對(duì)劉某某等五人依法提起刑事附帶民事公益訴訟，請(qǐng)求法院在判決五人承擔(dān)刑事責(zé)任的同時(shí)，判令其承擔(dān)支付賠償金、在主流媒體上公開賠禮道歉等民事侵權(quán)責(zé)任。7月20日，經(jīng)河口區(qū)人民法院主持達(dá)成調(diào)解協(xié)議：劉某某等5人于9月9日前支付銷售偽劣口罩賠償金共計(jì)123000元，并于7月25日前在主流媒體上為其銷售偽劣口罩的行為公開賠禮道歉。目前，調(diào)解協(xié)議內(nèi)容均已執(zhí)行完畢。

 本案中，檢察機(jī)關(guān)對(duì)銷售存在明顯質(zhì)量問題口罩的違法行為人提起刑事附帶民事公益訴訟，一方面起到威懾作用，另一方面有利于維護(hù)群眾切身利益，是積極參與社會(huì)治理、服務(wù)大局的重要體現(xiàn)。  

 

案例6：煙臺(tái)市芝罘區(qū)檢察院辦理的陳某安等五人銷售有毒、有害食品刑事附帶民事公益訴訟案

2018年10月至2019年3月，陳某安等五人為謀取非法利益，共同使用禁止在食品中添加的堿性橙Ⅱ（俗稱“王金黃”、“塊黃”）對(duì)批發(fā)購進(jìn)的小黃花魚進(jìn)行染色后，在芝罘區(qū)某市場(chǎng)向社會(huì)公眾銷售，銷售金額共計(jì)人民幣7500余元，危及不特定消費(fèi)者的人身安全，侵害眾多消費(fèi)者的合法權(quán)益，損害了社會(huì)公共利益。芝罘區(qū)院依法對(duì)五人提起刑事附帶民事公益訴訟，請(qǐng)求法院在判決其承擔(dān)刑事責(zé)任的同時(shí)，要求其消除危險(xiǎn)，在主流媒體上發(fā)布警示公告，向社會(huì)公眾賠禮道歉，并連帶支付銷售價(jià)款十倍的懲罰性賠償金人民幣7.5萬元。煙臺(tái)市芝罘區(qū)人民法院經(jīng)審理后依法作出判決，支持了檢察機(jī)關(guān)全部訴訟請(qǐng)求。

該案系檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，通過提起刑事附帶民事公益訴訟，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”的典型案件。檢察機(jī)關(guān)積極運(yùn)用懲罰性賠償制度，對(duì)食品安全領(lǐng)域經(jīng)營者實(shí)施的銷售有毒、有害食品，侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益、損害社會(huì)公共利益的侵權(quán)行為，依法提出其銷售價(jià)款十倍的懲罰性賠償訴訟請(qǐng)求，加大經(jīng)營者的違法成本，形成極大震懾，有助于警示潛在的其他違法行為人，以保護(hù)更廣泛的社會(huì)公共利益不受侵害。

記者 馮欣妤