服務(wù)業(yè)連迎紓困“及時雨” 

　　真金白銀減負(fù)賦能，針對性配套政策加緊趕制 

　　“推動助企紓困政策落地見效”“加快實施新的減稅降費組合政策”“加大金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度”……日前召開的2022年國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議進(jìn)一步明確企業(yè)減負(fù)重點。

　　地方版紓困舉措近日也接踵而至，受疫情沖擊較大的服務(wù)業(yè)更是連迎政策“及時雨”——從真金白銀減負(fù)賦能，到針對性配套政策加緊趕制，正加快為相關(guān)市場主體解“燃眉之急”。

　　紓困舉措密集而至 

　　“減傭金政策實施后，平均一單外賣可以節(jié)省七八毛至1塊錢，一個月下來就能節(jié)省一千元左右�！比�可手工蝦仁水餃（咸水沽店）老板張茜告訴記者，一千元雖然看起來不多，但對于面臨壓力的中小餐飲店來說，也是“雪中送炭”。

　　這是今年以來服務(wù)業(yè)紓困舉措落地的一個縮影。近段時間，多地疫情有所反復(fù)，其中服務(wù)業(yè)特別是接觸型服務(wù)業(yè)受沖擊最大。為幫助服務(wù)業(yè)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、渡過難關(guān)，一系列針對性強(qiáng)的紓困舉措接踵而至。

　　政府工作報告提出，餐飲、住宿、零售、旅游、客運(yùn)等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過難關(guān)、有奔頭。

　　繼國家發(fā)展改革委等14部門發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》以來，商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、人社部等部門頻頻表態(tài)，圍繞減稅降費、金融支持等方面，加緊研究細(xì)化幫扶措施。不少服務(wù)平臺表示，面向國內(nèi)疫情中高風(fēng)險區(qū)的商家推出傭金減免政策。

　　3月底以來，從減稅降費到金融支持，再到房租減免等，各部門接連施策，進(jìn)一步加快了為服務(wù)業(yè)市場主體紓困解難節(jié)奏。比如，文化和旅游部提出主動對接金融管理部門，積極爭取將旅游業(yè)列為當(dāng)?shù)亟鹑趦?yōu)先支持行業(yè)等。國資委指出，各中央企業(yè)要抓緊研究確定房租減免政策的具體實施細(xì)則并抓好落實，盡快提升市場主體獲得感。

　　中國銀行研究院研究員范若瀅對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，當(dāng)前一系列服務(wù)業(yè)領(lǐng)域紓困政策具有支持力度更大、發(fā)力更加精準(zhǔn)、方法更為多元化等特點。例如，在除適用所有服務(wù)業(yè)行業(yè)普惠性措施外，針對餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)、民航業(yè)等特殊困難行業(yè)出臺了更具針對性的紓困措施。聚集服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的“痛點”“難點”，出臺的政策包括財稅、金融、就業(yè)等多個方面，有利于緩解服務(wù)業(yè)企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營中的多方面困難。

　　地方頻出實招 

　　一分部署，九分落實。不少地方也密集謀劃出實招，為服務(wù)業(yè)紓困解“燃眉之急”。

　　4月2日，《山東省關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的實施方案》發(fā)布，拿出35條紓困舉措。其中，以中小微企業(yè)為切入點實施的服務(wù)業(yè)普惠性優(yōu)惠政策，涵蓋稅費減免、房屋租金減免、降低失業(yè)保險費率、防疫支出補(bǔ)貼、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、金融支持等內(nèi)容；以特殊困難行業(yè)為重點實施服務(wù)業(yè)特定優(yōu)惠政策，包括發(fā)放消費券、退還旅游質(zhì)量保證金等。

　　“這次出臺的35條具體措施，共有17條涉及財稅方面，政策數(shù)量多、減負(fù)紓困力度大，是一套針對性強(qiáng)、含金量高的政策‘組合拳’。”山東省財政廳二級巡視員李玉斌表示，初步測算，落實這些政策，將為山東包括服務(wù)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的市場主體新增減負(fù)約230億元，同時增加省財政相關(guān)補(bǔ)貼支出220億元。

　　“春季本是旅游旺季，但疫情影響了正常的營業(yè)節(jié)奏。”山東棗莊一家民宿負(fù)責(zé)人劉騰直言，因為疫情，所在景區(qū)暫時封閉，民宿沒有客流，但房租和工人社保、工資等都要照常支出，繳納社保人員有130多人，工人工資人均五六千元，進(jìn)一步增加了經(jīng)營壓力。

　　一系列紓困政策讓劉騰看到了希望。他說，期盼能夠盡快享受到在房租和稅收上的減免政策，減輕接下來的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。

　　“受之前疫情及市場大環(huán)境影響，市場業(yè)戶經(jīng)營困難，資金壓力大。地方政府推出的免擔(dān)保費用、免抵押的貸款，能幫助我們渡過難關(guān)�！濒斨惺卟伺�發(fā)市場經(jīng)營多年的胖妞蔬菜經(jīng)營部經(jīng)理彭慶民表示。

　　這并非個例。連日來，圍繞服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，從浙江53項舉措為服務(wù)業(yè)紓困，到廣東47條舉措幫助服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，從湖南36條措施助力餐飲旅游等行業(yè)渡難關(guān)，再到上海16條措施助力文化企業(yè)健康發(fā)展……地方版紓困方案密集落地。

　　近日，天津市發(fā)改委會同相關(guān)部門起草了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》，內(nèi)容涵蓋服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施、餐飲業(yè)紓困扶持措施、零售業(yè)紓困扶持措施等。

　　確保政策落實落細(xì) 

　　業(yè)內(nèi)指出，一系列紓困政策將有效減輕服務(wù)業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)市場主體活力。但服務(wù)業(yè)恢復(fù)仍任重道遠(yuǎn)，下一步要確保政策落細(xì)、落好。

　　范若瀅表示，受國內(nèi)疫情反復(fù)等影響，我國服務(wù)業(yè)恢復(fù)較慢，大量服務(wù)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大困難。

　　“地方政府需要根據(jù)自身地域特點和企業(yè)實際經(jīng)營情況，盡快制定發(fā)布相關(guān)操作文件和配套辦法，讓政策更順利落地�！彼�說。

　　此外，充分梳理企業(yè)的現(xiàn)實情況，做到有針對性的政策引導(dǎo)，讓紓困舉措真正惠及企業(yè)�！翱紤]到紓困政策涉及領(lǐng)域廣、部門主體多，可考慮簡化相關(guān)行政審批流程，加強(qiáng)各部門間的溝通協(xié)調(diào)，以便于企業(yè)能夠更快速享受到一攬子支持政策，將惠企政策作用發(fā)揮到最大�！狈度魹]說。

　　“餐飲業(yè)是穩(wěn)就業(yè)、保民生的重要力量。中國飯店協(xié)會將通過行業(yè)調(diào)研等方式持續(xù)關(guān)注降低費率、補(bǔ)充流動資金不足、減免房租等方面落實進(jìn)程，為廣大中小餐飲商家提供更大的支持。”中國飯店協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。