近10個省級農信社一把手和班子成員落馬 有的出現(xiàn)前腐后繼、窩案串案現(xiàn)象 

　　　　深度關注丨農信社緣何腐敗頻發(fā) 

　　　　今年7月，最高人民檢察院發(fā)布消息，內蒙古自治區(qū)農村信用社聯(lián)合社原黨委書記、理事長佟鐵順涉嫌受賄罪一案被提起公訴；6月，曾任四川省農村信用社聯(lián)合社黨委委員、副主任、副理事長的王挺被公布“雙開”；5月，安徽省農村信用社聯(lián)合社原黨委委員、副主任孫斌被公布“雙開”；4月，遼寧省農村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長王中印接受審查調查……近期，一批農信社領導干部被查處，釋放了堅決斬斷農信領域腐敗利益鏈的鮮明信號。 

　　　　黨的十九大以來，在全國31個省區(qū)市中，遼寧、陜西、安徽、四川、內蒙古、山西、海南、山東等近10個省級農村信用聯(lián)社“一把手”和領導班子成員落馬，有的地方甚至出現(xiàn)前腐后繼、窩案串案現(xiàn)象。省級農村信用聯(lián)社緣何會成腐敗重災區(qū)？從案件情況看，農信社領導撈錢的伎倆主要有哪些？針對案件暴露的制度和監(jiān)管漏洞，如何以案促改、以案促治？ 

　　　　多省農信社“一把手”及班子成員落馬，有的在領導被留置、多名同事案發(fā)后仍收受數(shù)百萬元賄賂 

　　　　近年來，省級農村信用聯(lián)社案件頻發(fā)，有的地方甚至出現(xiàn)前腐后繼、窩案串案現(xiàn)象。2015至2018年，被視為云南省聯(lián)社“三駕馬車”的省聯(lián)社黨委副書記、主任羅敏，原黨委書記、理事長萬仁禮，原黨委書記蔣兆崗先后落馬。2018年，山東省聯(lián)社原黨委書記、理事長宋文瑄被“雙開”，海南省聯(lián)社原黨委書記、理事長吳偉雄被開除黨籍。2019至2020年，內蒙古自治區(qū)聯(lián)社原黨委副書記、理事長楊阿麟被開除黨籍，原黨委書記、理事長佟鐵順被查處。2020年，安徽省聯(lián)社原黨委書記、理事長陳鵬，省聯(lián)社黨委委員、副主任孫斌先后落馬；山西省聯(lián)社也爆出窩案，原黨委書記、理事長崔聯(lián)會，原黨委副書記、副理事長、主任邢亮，原黨委專職副書記、副理事長王忠澤，黨委原副書記王再升被查處。2021年，陜西省聯(lián)社原理事長楊建新、副主任王旭明同日落馬；遼寧省聯(lián)社黨委書記、理事長王中印接受審查調查。 

　　　　一些領導干部貪婪、膽大、奢靡，性質惡劣、情節(jié)嚴重。如安徽省聯(lián)社原黨委書記、理事長陳鵬應華夏保險總經(jīng)理鄧某某請托，自2011年起助其在省農商行系統(tǒng)推銷保險。在陳鵬授意下，鄧某某以為陳鵬過生日為由，組織多次飯局，邀請各農商行董事長參加，陳鵬夫婦極力為其站臺。各農商行“有求必應”，50余家農商行參保（約占全省農商行2/3），總額達96.96億余元，相關購買行為持續(xù)到2019年，陳鵬收受鄧某某賄賂6000余萬元。孫斌從省聯(lián)社辦公室主任到省聯(lián)社副主任到合肥市副市長再回省聯(lián)社，一路貪腐，什么錢都敢收，在陳鵬被留置、多名農商行高管案發(fā)后，仍收受數(shù)百萬元賄賂。他長期貪圖享樂，酷愛打高爾夫，打球地點遍布全國，每逢周末必打無疑；嗜賭成性，一場賭博輸贏數(shù)額動輒數(shù)萬十幾萬元，被留置前一天還在黃山賭博，很多違法亂紀交易都在麻將桌上談成。 

　　　　所謂“上梁不正下梁歪”，案發(fā)地揪出的“碩鼠巨蠹”，除了省聯(lián)社領導，也不乏來自其主管的各農商行和縣鄉(xiāng)信用社干部。陳鵬落馬后，安徽省農商行系統(tǒng)13名高管相繼被查。楊阿麟案更是造成內蒙古農商行系統(tǒng)400余人涉案，10余名高管被查。在萬仁禮等領導干部“示范”效應下，云南省農信社系統(tǒng)內部收送禮金禮品成風。辦案人員稱，省聯(lián)社“一把手”和班子成員立身不正，帶頭貪腐，幾乎必然導致全系統(tǒng)腐敗蔓延和政治生態(tài)被嚴重破壞。 

　　　　農信社領導崗位的腐敗問題多發(fā)于信貸審批、人事調整及基礎設施建設等環(huán)節(jié) 

　　　　據(jù)辦案人員介紹，從案發(fā)情況看，農信社領導崗位的腐敗問題多發(fā)生于信貸審批、人事調整及基礎設施建設等環(huán)節(jié)。 

　　　　屢屢插手信貸業(yè)務，把信貸審批權當“聚寶盆”。一些農商行高管政商關系、銀企關系錯位，發(fā)放人情貸、關系貸問題突出，省聯(lián)社雖不直接經(jīng)手信貸業(yè)務，但作為各家農商行主管單位，具有很大話語權。云南省農信社號稱“云南最大的銀行”，蔣兆崗、羅敏與萬仁禮搭班期間，憑借領導意志違規(guī)放貸。判決書顯示，羅敏經(jīng)手的不少貸款，均是靠“打招呼”放行。如她為云南邦業(yè)園林綠化公司老板桂雍在企業(yè)貸款、房地產(chǎn)銷售方面謀取利益，收取100余萬元賄賂、價值24萬的孔雀圖一幅。蔣兆崗與云南省委原常委、秘書長曹建方的秘書吳敏章交往甚密，因開發(fā)某項目需貸款授信，吳敏章發(fā)小、云南仁澤地產(chǎn)公司董事長陳勇請蔣兆崗吃飯。飯桌上，蔣兆崗叫來時任昆明市盤龍區(qū)農信社理事長李紅坤、主任李明，“讓他們關照陳勇”。仁澤地產(chǎn)向盤龍區(qū)農信社申請到了7億元貸款授信，貸款3.9億元，陳勇向蔣兆崗行賄20萬元。 

　　　　“各省農商行與當?shù)亟?jīng)濟深度關聯(lián)，這些以權錢交易為背景、以金融違規(guī)為手段的違法犯罪案件，社會危害極大。”安徽省紀委監(jiān)委第九紀檢監(jiān)察室副主任李曉東告訴記者，被查對象與不法商人內外勾結，利用手中權力，通過違法放貸、挪用資金、違規(guī)開具金融票證等手段，使大量資金違規(guī)流入“兩高一剩”和房地產(chǎn)等國家限控行業(yè)、股市甚至根本不具備償還能力的“空殼公司”，給當?shù)貭I商環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展造成了嚴重危害。 

　　　　對用人資格審查、親屬回避、交流輪崗等把關不嚴，講關系、看背景、“近親繁殖”問題突出。比如陳鵬的“雙開”通報直指其“違反組織紀律，利用職權違規(guī)為他人謀取人事利益，并收受財物”。辦案人員透露，陳鵬任人唯親、唯錢、唯權，收受系統(tǒng)內約40人賄賂，并通過召開省聯(lián)社黨委會發(fā)表同意意見、向相關農商行高管打招呼等方式，為相關人員謀取晉升、調動、親友入職等人事利益，嚴重損害省農商行系統(tǒng)政治生態(tài)，造成惡劣影響。此外，楊阿麟、吳偉雄等人也被通報“在干部職務調整晉升過程中收受他人財物”“違規(guī)干預省農信社系統(tǒng)人事招聘和錄用工作”，其中楊阿麟案更是被內蒙古自治區(qū)紀委監(jiān)委定性為“一起較為典型的金融機構領導干部利用干部人事權收受賄賂、瘋狂斂財?shù)母瘮“讣?/font>”。