7月1日，被稱為“史上最嚴(yán)”的《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，根據(jù)規(guī)定，個(gè)人或單位未按規(guī)定分類投放垃圾都將面臨處罰。根據(jù)住建部要求，到2020年底，包括濟(jì)南在內(nèi)的全國(guó)46個(gè)重點(diǎn)城市需建成垃圾分類處理系統(tǒng)，垃圾分類時(shí)代真的來了。

　　《濟(jì)南市生活垃圾分類工作總體方案(2018—2020年)》自2018年3月公布以來，全市已建立了22個(gè)生活垃圾分類示范片區(qū)，智能垃圾分類系統(tǒng)也走進(jìn)部分小區(qū)，但目前基本還是垃圾混裝、混運(yùn)、末端混合處理，生活垃圾分類工作進(jìn)展緩慢。記者從市城管局等部門了解到，目前濟(jì)南生活垃圾分類相關(guān)立法工作正在深入調(diào)研中�！捌鋵�(shí)去年就已經(jīng)在調(diào)研了，今年繼續(xù)深入調(diào)研，濟(jì)南生活垃圾分類何時(shí)正式立法目前不好說，也有可能明年推出�！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　社區(qū)探訪

　　垃圾桶哪個(gè)開著蓋子哪個(gè)先滿

　　據(jù)了解，目前，濟(jì)南市生活垃圾分類政策是，向全市范圍內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)全面強(qiáng)制實(shí)施垃圾分類，鼓勵(lì)居民開展生活垃圾分類。

　　近日，記者走訪濟(jì)南多個(gè)小區(qū)，發(fā)現(xiàn)大部分小區(qū)雖然配了不同顏色類別的垃圾桶，但多數(shù)居民扔垃圾還是“一袋扔”。歷下區(qū)甸柳街道是濟(jì)南市22個(gè)垃圾分類示范片區(qū)之一。4日，記者在甸柳街道第二社區(qū)看到，小區(qū)門口設(shè)置了四色垃圾桶，每一棟居民樓下都有兩個(gè)垃圾桶，分別用于可回收物和其他垃圾的收集。

　　記者發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)大部分垃圾桶桶口都是一個(gè)“敞開”一個(gè)“關(guān)閉”，下樓扔垃圾的居民大部分都把垃圾扔進(jìn)了敞開蓋的垃圾桶內(nèi)，蓋子蓋著的垃圾桶內(nèi)并沒有垃圾。有的可回收垃圾桶內(nèi)還出現(xiàn)了大量日光燈管(注：燈管為有害垃圾)。“我平時(shí)就把垃圾放一起扔，因?yàn)槔�圾桶的垃圾都不分�！毙�區(qū)居民陳先生說。

　　在華能路地勘院宿舍院內(nèi)，居民王女士將一堆舊報(bào)紙、紙箱投進(jìn)黃色智能垃圾箱內(nèi)。屏幕上很快顯示，投放的紙類重0.52公斤，獲得環(huán)保金0.5元。據(jù)悉，這個(gè)名為“小黃狗”的智能垃圾回收箱是去年12月初出現(xiàn)在該小區(qū)，“我已經(jīng)使用7、8次了，一共得了4塊錢�！蓖跖�士說，小區(qū)內(nèi)共有15個(gè)垃圾桶，除了偶爾會(huì)有人來翻東西，大部分垃圾都不分類直接運(yùn)走�！斑@個(gè)智能垃圾回收箱吸引了不少業(yè)主，他們主動(dòng)把紙、塑料瓶、金屬、衣服等廢品分類投放�！�

　　在地勘院宿舍東邊鑫源花園公館內(nèi)，也有一個(gè)智能垃圾回收箱，同樣吸引部分居民分類投放垃圾。

　　各方建言

　　市民：充分調(diào)動(dòng)社區(qū)文明志愿者，激發(fā)居民榮譽(yù)感

　　對(duì)于濟(jì)南垃圾分類工作開展現(xiàn)狀，不少市民向記者表達(dá)了看法。“‘垃圾分類’成為平時(shí)常談到的話題，身邊有朋友也在為垃圾分類制度化、常態(tài)化進(jìn)行學(xué)習(xí)，這是文明邁進(jìn)的一大步�！笔忻裉K建說。

　　市民劉乃兵表示，垃圾分類之所以引起熱議，說明部分國(guó)人的素質(zhì)還沒能提升到一定高度。當(dāng)然，作為新鮮事物，接受需要一個(gè)過程，習(xí)慣也就成自然了。

　　對(duì)于“一袋扔”，市民李克利表示，“反正垃圾車都是一股腦兒全部運(yùn)走，分類了也沒用”，這樣的心態(tài)十分普遍。李克利說，一方面，當(dāng)前“混裝混運(yùn)”現(xiàn)象影響了居民開展垃圾分類的積極性;另一方面，居民垃圾分類不到位，也影響了分類收運(yùn)和分類處理的效果，由此易形成垃圾投放主體和收運(yùn)主體之間互不信任、互相推責(zé)的惡性循環(huán)。

　　“垃圾分類需要建立完善的體系�！崩羁死�建議，可充分發(fā)揮社區(qū)居民文明志愿者作用，經(jīng)常宣傳督導(dǎo);采取激勵(lì)措施，激發(fā)居民參與熱情和榮譽(yù)感、成就感。市民王先生表示，垃圾收集、運(yùn)輸、末端處理等環(huán)節(jié)的硬件建設(shè)要及時(shí)跟上。

　　業(yè)內(nèi)：可建立垃圾分類各環(huán)節(jié)監(jiān)管體系

　　市中區(qū)環(huán)衛(wèi)清潔工作市場(chǎng)化后，浙江波普環(huán)境服務(wù)有限公司山東分公司承包了魏家莊、濼源等片區(qū)的環(huán)衛(wèi)清潔工作�？偨�(jīng)理于立謙曾多年在濟(jì)南基層一線環(huán)衛(wèi)工作。在他看來，垃圾分類是件好事，但要讓居民轉(zhuǎn)變亂扔垃圾的習(xí)慣，需要引導(dǎo)。

　　“老百姓不接受不適應(yīng)，分類起來就有難度。要長(zhǎng)期引導(dǎo)，把垃圾分類當(dāng)成習(xí)慣，才能持續(xù)下去�！庇诹⒅t說，現(xiàn)在的垃圾混裝混運(yùn)現(xiàn)象，是因?yàn)榍岸朔诸惒粡氐�、中端運(yùn)輸不規(guī)范、后端處置跟不上。對(duì)此，他建議，可建立垃圾分類監(jiān)管體系，專人監(jiān)管垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。

　　“垃圾分類可以讓垃圾細(xì)分，如果各個(gè)環(huán)節(jié)都跟上，從分揀到收集，不同垃圾安排不同的處理設(shè)施，可以減輕環(huán)衛(wèi)工人很大的工作量，還能節(jié)約資源。”于立謙表示，如果居民生活垃圾分類在社區(qū)里完成，可大大減輕終端處理的壓力，一些可回收再利用的垃圾可以直接去其他渠道，而最終進(jìn)入填埋場(chǎng)、焚燒廠的垃圾會(huì)大幅縮減。

　　專家：垃圾分類還是應(yīng)立法先行

　　濟(jì)南大學(xué)政法學(xué)院教授袁曙光認(rèn)為，濟(jì)南多年垃圾分類沒有順利推行普及，存在幾個(gè)原因：在硬件上沒有做好準(zhǔn)備，沒有相應(yīng)的配套設(shè)施、處理體系。還有宣傳力度不夠，“現(xiàn)在存在的問題就是上熱下冷，老百姓對(duì)這件事不熱情，沒有太大興趣�！彼�呼吁，濟(jì)南要向外地城市借鑒垃圾分類的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也要與業(yè)內(nèi)人士多交流。

　　袁曙光建議，首先加強(qiáng)宣傳力度，同時(shí)進(jìn)行立法保障�！敖衲�5月《濟(jì)南市文明行為促進(jìn)條例》頒布，里面對(duì)于山體保護(hù)、亂堆雜物都有了相關(guān)要求，但是沒有垃圾分類的要求。立法先行可以采取一定強(qiáng)制措施，讓市民參與到垃圾分類中來。”

　　記者了解到，在垃圾分類立法問題上，濟(jì)南市去年已經(jīng)進(jìn)行了調(diào)研，并列入2019年立法計(jì)劃調(diào)研，今年繼續(xù)往深層次進(jìn)行調(diào)研。垃圾分類立法時(shí)間目前未定，明年或?qū)崿F(xiàn)。

　　外地立法現(xiàn)狀

　　北京立法對(duì)標(biāo)上海浙江金華下月重罰

　　繼上海開展強(qiáng)制垃圾分類之后，北京的垃圾分類立法工作也提上日程。近日，北京市城管委透露，《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》修訂工作已經(jīng)列入2018—2020年立法規(guī)劃。新修訂的條例將不光對(duì)單位，也將對(duì)個(gè)人明確垃圾分類責(zé)任。目前，上海已經(jīng)明文規(guī)定，個(gè)人混合投放垃圾，最高罰款200元;單位混裝混運(yùn)垃圾，最高可罰5萬元。而北京的新修訂條例，罰款數(shù)額不會(huì)低于上海。

　　在河南鄭州，垃圾分類方法和北京完全相同。而在處罰力度上，根據(jù)《鄭州市生活垃圾分類管理辦法(征求意見稿)》，對(duì)未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，會(huì)先由城市管理部門責(zé)令改正，未改正者對(duì)個(gè)人處以50元以上200元以下罰款，對(duì)單位處以1000元以上5000元以下罰款。而在施行進(jìn)展上，鄭州和北京基本相當(dāng)，今年年底覆蓋率要達(dá)到70%。

　　值得注意的是，浙江金華的實(shí)施進(jìn)度比北京、鄭州都要快，8月1日起金華就將進(jìn)入嚴(yán)管重罰期，其處罰力度和鄭州基本一致。