深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略特別是對(duì)立法工作的重要指示要求，始終堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把握人大主導(dǎo)立法的職責(zé)定位，以高質(zhì)量立法保障教科文衛(wèi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

將中央最新要求和省委工作安排落實(shí)到地方立法工作中。2021年以來(lái)，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》，修改《山東省人口與計(jì)劃生育條例》并于2022年7月審議通過(guò)，推動(dòng)省委《優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》落實(shí)，實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)修訂與改革配套政策聯(lián)動(dòng)共治。

不斷健全教科文衛(wèi)領(lǐng)域地方性法規(guī)制度。截至目前，全省教科文衛(wèi)領(lǐng)域現(xiàn)行有效省級(jí)地方性法規(guī)、決定達(dá)到39件，在教育領(lǐng)域形成了覆蓋學(xué)前到老年教育全過(guò)程，在科技、衛(wèi)生、文化等工作領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)基礎(chǔ)性綜合性法規(guī)與專項(xiàng)法規(guī)相結(jié)合、有效銜接上位法要求的地方性法規(guī)制度，為引領(lǐng)保障促進(jìn)全省教科文衛(wèi)事業(yè)改革發(fā)展提供重要制度保障。

深入推進(jìn)核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)。2020年圍繞落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于用好紅色資源，傳承紅色基因重要指示要求，出臺(tái)《山東省紅色文化保護(hù)傳承條例》，成為全國(guó)首個(gè)全面規(guī)范紅色遺存和革命精神保護(hù)傳承的省級(jí)地方性法規(guī)。常委會(huì)還積極指導(dǎo)濟(jì)南、淄博、煙臺(tái)、臨沂、棗莊、菏澤、東營(yíng)等市出臺(tái)文明行為促進(jìn)條例，以立法形式推動(dòng)基本道德規(guī)范入法入規(guī)，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)和道德建設(shè)良性互動(dòng)。

加快補(bǔ)齊民生保障法律短板。在2019年出臺(tái)的《山東省精神衛(wèi)生條例》中，明確提出建立嚴(yán)重精神障礙患者救助保障機(jī)制，以立法的“剛性”彰顯對(duì)弱勢(shì)群體關(guān)心關(guān)愛(ài)的“溫度”。在制定《山東省學(xué)校安全條例》工作中，針對(duì)學(xué)生欺凌、校園暴力等熱點(diǎn)問(wèn)題，制定明確的防范和處置措施，教育部專門(mén)在山東召開(kāi)座談會(huì)推廣該條例立法經(jīng)驗(yàn)。

推動(dòng)完善地方立法工作機(jī)制。建立“了解立法需求—提出立法計(jì)劃—參與法規(guī)起草—協(xié)助統(tǒng)一審議—做好法規(guī)宣傳與實(shí)施”全過(guò)程地方立法模式，對(duì)于跨部門(mén)、綜合性的法規(guī)，發(fā)揮委員會(huì)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)牽頭組織起草工作。在立法工作中，突出實(shí)踐特色和針對(duì)性、適用性、可操作性，通過(guò)“小切口”解決“大問(wèn)題”。

突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向

做到正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督

堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，提升人大監(jiān)督權(quán)威性和實(shí)效性，為依法保障促進(jìn)全省教科文衛(wèi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。

主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局。五年來(lái)，先后聽(tīng)取審議了學(xué)前教育、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展、文化遺產(chǎn)保護(hù)、全民健身、科技工作情況的報(bào)告，推動(dòng)各級(jí)政府壓實(shí)責(zé)任，形成貫徹實(shí)施法律法規(guī)的工作合力。

在立法與監(jiān)督相結(jié)合中提高工作質(zhì)效。注重將監(jiān)督工作與立法工作緊密結(jié)合，圍繞學(xué)前教育、學(xué)生體質(zhì)健康、學(xué)校安全、紅色文化保護(hù)傳承、中醫(yī)藥等新法規(guī)的出臺(tái)，跟進(jìn)安排法律法規(guī)實(shí)施情況檢查和調(diào)研，以監(jiān)督檢驗(yàn)立法，用監(jiān)督推動(dòng)立法。2018年組織學(xué)前教育改革發(fā)展專題詢問(wèn)后，以常委會(huì)黨組名義向省委提出制定《山東省學(xué)前教育條例》的建議，條例于2019年順利出臺(tái)，為鞏固專題詢問(wèn)成果，保障促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展提供重要支撐。

創(chuàng)新提升監(jiān)督剛性和實(shí)效。在2021年開(kāi)展《山東省紅色文化保護(hù)傳承條例》實(shí)施情況專題調(diào)研工作中，設(shè)計(jì)問(wèn)卷，組織就全省所有市、縣（市、區(qū)）政府履行主體責(zé)任情況進(jìn)行了書(shū)面調(diào)查，以詳實(shí)的數(shù)據(jù)展示各級(jí)政府將紅色文化傳承保護(hù)工作納入規(guī)劃、列入預(yù)算、依法建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制的情況，促進(jìn)條例實(shí)施。2019年以來(lái)，圍繞貫徹落實(shí)省委關(guān)于提升科技創(chuàng)新能力、加快建設(shè)創(chuàng)新型省份部署安排，連續(xù)四年組織科技領(lǐng)域監(jiān)督項(xiàng)目，推動(dòng)省政府進(jìn)一步解決制約科技創(chuàng)新的“中梗阻”，著力提升科技創(chuàng)新能力，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。

突出代表主體地位

做到真聯(lián)系取得真效果

堅(jiān)持充分發(fā)揮人大代表主體作用，積極拓展代表參與專委會(huì)工作的方式和渠道，實(shí)現(xiàn)代表工作與委員會(huì)工作融合互促。

不斷深化“雙聯(lián)系”工作。明確要求委員會(huì)中的常委會(huì)組成人員每年至少1次參加所在選舉單位組織的代表活動(dòng)、調(diào)查研究或到代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)接待群眾，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系原選舉單位和基層代表常態(tài)化。持續(xù)擴(kuò)大代表對(duì)專委會(huì)工作的參與，邀請(qǐng)代表廣泛參與法規(guī)草案征求意見(jiàn)、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)等工作，確保委員會(huì)撰寫(xiě)的報(bào)告建立在廣泛集中民智、反映民意基礎(chǔ)之上。

以更高標(biāo)準(zhǔn)抓好代表議案建議處理工作。教科文衛(wèi)委員會(huì)每年召開(kāi)有常委會(huì)法工委、人代工委和代表議案建議涉及部門(mén)參加的座談會(huì)，圍繞代表議案建議反映的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，通過(guò)聯(lián)系代表、邀請(qǐng)代表參加有關(guān)會(huì)議及專題調(diào)研等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)與提議案建議代表“面對(duì)面”溝通，確保每件代表議案建議辦理都能得到代表的理解與支持，做到件件有著落、有回音。

抓好議案建議處理“后半篇”文章。針對(duì)換屆以來(lái)人大代表反復(fù)提出的代表議案和建議，開(kāi)展代表議案建議辦理“回頭看”，抓好代表議案建議轉(zhuǎn)化工作。截至目前，本屆教科文衛(wèi)領(lǐng)域52件代表議案所涉及的立法項(xiàng)目已經(jīng)有12件列入了地方立法工作計(jì)劃，其中5件已經(jīng)常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)；有1件作為省政府規(guī)章頒布實(shí)施。

記者 郭延冉 通訊員 張博韜