省人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷踐行全過程人民民主，聚焦中央重大決策部署和省委工作要求，擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)、開拓創(chuàng)新，監(jiān)督保障司法公平公正，依法助推法治山東建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新發(fā)展、新成效。五年來，制定涉及監(jiān)察司法方面的地方性法規(guī)2件，作出決議2項(xiàng)，聽取審議“一府一委兩院”有關(guān)專項(xiàng)工作報告14項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查5項(xiàng)，專項(xiàng)調(diào)研十余次。

聚焦司法重大改革，加強(qiáng)制度供給

推動立法工作呈現(xiàn)新的亮點(diǎn)特色

省人大常委會準(zhǔn)確把握新時代人大工作的定位和特點(diǎn)，堅(jiān)持把高質(zhì)量立法同深化司法改革、促進(jìn)社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮立法引領(lǐng)和規(guī)范作用，推動解決司法領(lǐng)域改革中的突出問題和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的深層次矛盾。

爭創(chuàng)一流走在前列，加強(qiáng)新時代法律監(jiān)督工作。圍繞深化司法體制改革，針對檢察機(jī)關(guān)在法律監(jiān)督中存在的職能不清、邊界不明、配合不暢的問題，常委會作出《關(guān)于加強(qiáng)新時代法律監(jiān)督工作的決議》。這項(xiàng)決議是全國首件全面加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的省級人大文件，最高檢給予充分肯定，并轉(zhuǎn)發(fā)全國學(xué)習(xí)借鑒。

突出特色創(chuàng)制立法，完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。制定《山東省公共法律服務(wù)條例》，這是全國首部關(guān)于公共法律服務(wù)的省級地方性法規(guī)，對進(jìn)一步拓展公共法律服務(wù)領(lǐng)域和陣地，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系奠定了堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。

聚焦問題求真務(wù)實(shí)，深化社會依法治理。制定《山東省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員條例》，對規(guī)范全省公安輔警隊(duì)伍管理，健全輔警管理工作機(jī)制，有效緩解警力不足矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要意義。

堅(jiān)持法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化普法宣傳教育。制定山東“八五”普法決議，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新結(jié)合、科學(xué)性與時效性并舉，聚焦法治宣傳存在的問題短板，注重普法內(nèi)容的精準(zhǔn)性、突出普法對象的針對性、體現(xiàn)普法方式的創(chuàng)新性、提高責(zé)任落實(shí)的時效性，為新時代的普法工作提供了更堅(jiān)實(shí)的法律保障。

落實(shí)監(jiān)察體制改革要求

人大監(jiān)督監(jiān)察工作邁出新的重大步伐

根據(jù)中央部署要求和全國人大統(tǒng)一安排，組織開展了監(jiān)察體制改革和監(jiān)察法貫徹實(shí)施情況調(diào)研，并首次聽取審議了省監(jiān)委關(guān)于反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告，這標(biāo)志著人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督實(shí)現(xiàn)了新的突破。

工作中，常委會主動與省監(jiān)委保持密切聯(lián)系，就報告選題、報告重點(diǎn)、方法步驟等反復(fù)研究提出建議，形成了一套較為成熟的經(jīng)驗(yàn)做法。同時，指導(dǎo)調(diào)度全省16市、136個縣（市、區(qū)）人大完成聽取同級監(jiān)委專項(xiàng)報告工作，實(shí)現(xiàn)全省三級人大對監(jiān)察工作監(jiān)督的全覆蓋，有力推動監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)。

監(jiān)督支持并重，創(chuàng)新求實(shí)同行

推動司法監(jiān)督工作取得新的明顯成效

主動對接司法體制改革的新部署、新要求，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所急、現(xiàn)代社會治理所需、執(zhí)法司法監(jiān)督所能、人民群眾所盼的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持正確監(jiān)督、依法監(jiān)督、有效監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強(qiáng)司法監(jiān)督實(shí)效。

著力著力推進(jìn)司法改革任務(wù)落地落實(shí)。聽取和審議全省法院、檢察機(jī)關(guān)貫徹中央司法體制改革精神落實(shí)司法責(zé)任制、環(huán)境資源審判、民事審判、加強(qiáng)新時代法律監(jiān)督、公益訴訟、適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度等工作報告，運(yùn)用法治思維、法治方式全面落實(shí)司法責(zé)任制，推動司法資源配置更加優(yōu)化，配套保障措施逐步落實(shí)，司法質(zhì)量效率不斷提升，切實(shí)增強(qiáng)司法公信力。

聚力解決司法領(lǐng)域群眾“急難愁盼”。開展公共法律服務(wù)條例執(zhí)法檢查，省市兩級人大聯(lián)動，實(shí)地檢查與委托檢查相結(jié)合、常規(guī)檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，推動加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)均等化、多元化、規(guī)范化，滿足人民群眾的多樣化法治需求。積極回應(yīng)人民群眾高效便捷的司法需求，開展智慧法院建設(shè)專題調(diào)研，監(jiān)督支持各級法院提升信息化建設(shè)水平。聽取審議法院掃黑除惡專項(xiàng)工作報告，推動依法打擊懲處一批作惡多端的“村霸”“市霸”“菜霸”等黑惡勢力犯罪組織，全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭總體滿意度位居全國前列。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，對宣傳貫徹民法典、預(yù)防未成年人犯罪、多元化解糾紛、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等方面開展監(jiān)督，助推解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

堅(jiān)持小切口精準(zhǔn)監(jiān)督取得“大成效”。聚焦監(jiān)獄疫情防控暴露出的問題，組織開展監(jiān)獄法執(zhí)法檢查，以疫情防控為著力點(diǎn)、突破口，以點(diǎn)帶面，通過線上線下對全省37所監(jiān)獄進(jìn)行全覆蓋檢查，摸清監(jiān)獄及戒毒系統(tǒng)在疫情防控和貫徹實(shí)施監(jiān)獄法過程中的短板弱項(xiàng)，報告指出了工作中存在的5大類14項(xiàng)突出問題，提出的14項(xiàng)意見建議進(jìn)入省級核心決策層，推動提升監(jiān)獄系統(tǒng)疾控防治水平。開展禁毒“一法一條例”執(zhí)法檢查，用詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，形成高質(zhì)量的執(zhí)法檢查報告，。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示、提出明確要求，省政府將執(zhí)法檢查報告印發(fā)全省各市縣落實(shí)整改，推動全省禁毒工作深入開展。

不斷加強(qiáng)執(zhí)法司法監(jiān)督創(chuàng)新拓展。2022年重點(diǎn)組織開展了對“鞏固政法隊(duì)伍教育整頓”工作專項(xiàng)監(jiān)督，常委會圍繞同一議題，同時聽取省法院、省檢察院、省司法廳、省公安廳專項(xiàng)工作報告，通過四部門“同臺亮相、同臺比較”，推動健全完善執(zhí)法司法權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，常態(tài)化排查整治頑瘴痼疾，鞏固和拓展政法隊(duì)伍教育整頓成果。省市縣三級人大聯(lián)動推進(jìn)監(jiān)督，組織了全省3000余名人大代表全程參與，提出意見建議1500余條，并加強(qiáng)與政法委、巡視巡察、監(jiān)委等部門的溝通聯(lián)系，推動人大監(jiān)督與巡視監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督等貫通融合。省委和全國人大監(jiān)察司法委對開展的這項(xiàng)監(jiān)督工作給予充分肯定。

踐行全過程人民民主

為服務(wù)代表履職增添新的活力動力

高度重視代表工作，充分尊重代表主體地位，采取有力措施支持和保障代表依法履職，切實(shí)把踐行全過程人民民主的要求具體地、現(xiàn)實(shí)地落實(shí)到服務(wù)保障人大代表依法履職的實(shí)踐當(dāng)中。

高質(zhì)量辦理代表議案建議。本屆以來，對省人民代表大會交付審議的涉及律師管理、公共法律服務(wù)、法律援助、網(wǎng)上立案、公益訴訟、法律監(jiān)督等方面15件代表議案、38件重點(diǎn)督辦的代表建議，研究提出辦理意見，交付省“公檢法司”等部門辦理，并健全完善辦前、辦中、辦結(jié)全過程聯(lián)系代表機(jī)制，及時反饋工作計(jì)劃、進(jìn)展情況和辦理結(jié)果，推動議案建議辦理按時規(guī)范、實(shí)效明顯、代表滿意。

全流程閉環(huán)承辦代表建議。認(rèn)真研究辦理省人大代表提出的開展民法典、社區(qū)矯正法執(zhí)法檢查等涉及監(jiān)察司法委辦理的意見建議。監(jiān)察司法委主要負(fù)責(zé)同志牽頭，明確專人負(fù)責(zé)辦理，做到承辦人、辦理時間、辦理結(jié)果三落實(shí)，實(shí)現(xiàn)提出、研究、承辦、落實(shí)、回復(fù)的閉環(huán)管理。

多渠道拓寬與人大代表的聯(lián)系。擴(kuò)大代表參與委員會工作的廣度和深度，積極邀請代表全程參加、深度參與立法、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動，吸納代表意見建議。落實(shí)常委會關(guān)于加強(qiáng)“雙聯(lián)系”的要求，采取電話、微信、主動走訪、當(dāng)面交流等方式聯(lián)系代表，向代表通報常委會主要工作，了解代表活動情況和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時向有關(guān)部門單位反映，切實(shí)推動實(shí)際問題解決。

記者 郭延冉 通訊員 張博韜