2019年2月，山東省第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議決定，增設(shè)省人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)委）。省人大常委會(huì)自覺(jué)把“國(guó)之大者”融入履職過(guò)程，探索實(shí)施“守正創(chuàng)新為民固本”的工作思路，全力做好人大社會(huì)建設(shè)工作，把工作做到群眾心坎上。

精選立法項(xiàng)目

強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域法治保障

社會(huì)委成立三年多來(lái)，以精準(zhǔn)選擇立法項(xiàng)目為抓手，著力完善社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度，共提出立法議案3件，組織起草、初步審議地方性法規(guī)9件。

聚焦特殊群體，用法律剛性保障社會(huì)溫度。組織草擬了山東省養(yǎng)老服務(wù)、慈善等條例，進(jìn)一步提升了山東相關(guān)領(lǐng)域的法治保障水平。2020年，建立全國(guó)首個(gè)省級(jí)人大法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制，在全國(guó)產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，被新華社、人民日?qǐng)?bào)等20余家主流媒體評(píng)為“2020年度性別平等十大新聞事件”。

敢為人先，開(kāi)展創(chuàng)制性立法。指導(dǎo)草擬了山東省突發(fā)事件應(yīng)急保障條例、殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例兩件法規(guī)，并在北京組織召開(kāi)專家論證會(huì)，聽(tīng)取國(guó)家有關(guān)部委、專家學(xué)者的意見(jiàn)建議，開(kāi)創(chuàng)了省人大專委會(huì)立法先例。這兩件法規(guī)都是相關(guān)領(lǐng)域的全國(guó)首部地方性法規(guī)。

實(shí)施有效監(jiān)督

推動(dòng)解決人民群眾“急難愁盼”

始終堅(jiān)持人民至上，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，注重圍繞人民群眾普遍關(guān)心的社會(huì)問(wèn)題，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，依法實(shí)施有效監(jiān)督。

聚焦民生重點(diǎn)，關(guān)注“國(guó)之大者”。牽頭組織開(kāi)展就業(yè)促進(jìn)、殘疾人保障相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查，聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于山東多層次養(yǎng)老服務(wù)、應(yīng)急管理等專項(xiàng)工作報(bào)告，圍繞全省退役軍人保障、農(nóng)村婦女權(quán)益保障、醫(yī)療保障等工作開(kāi)展專題調(diào)研，針對(duì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，累計(jì)提出意見(jiàn)建議38條，為推動(dòng)相關(guān)工作提供了決策參考。

突出以人為本，抓好“關(guān)鍵小事”。在安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理執(zhí)法檢查中，把檢查范圍擴(kuò)大到防范一氧化碳中毒、中小學(xué)生溺水等非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域。通過(guò)監(jiān)督，一些“關(guān)鍵小事”得以解決。比如，針對(duì)農(nóng)村冬季取暖一氧化碳中毒事故多發(fā)但沒(méi)有主管部門(mén)的情況，省政府明確省應(yīng)急管理廳為責(zé)任部門(mén)，把防范一氧化碳中毒納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的重要內(nèi)容。針對(duì)中小學(xué)生暑期游泳溺亡事件多發(fā)問(wèn)題，省教育廳會(huì)同省委組織部、省委政法委將該問(wèn)題納入省委對(duì)各市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系，形成防溺水聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，并發(fā)文推動(dòng)安全教育進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)教材，中小學(xué)生溺水死亡事件大幅下降。

盯住關(guān)鍵問(wèn)題，持之以恒“反復(fù)抓”。安全生產(chǎn)連著千家萬(wàn)戶，是極為重要的民生工程，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。常委會(huì)連續(xù)七年開(kāi)展安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理“兩法兩條例”執(zhí)法檢查并進(jìn)行專題詢問(wèn)，這在全國(guó)省級(jí)人大是唯一的。

依靠代表履職盡責(zé)

夯實(shí)社會(huì)建設(shè)工作民意基礎(chǔ)

積極落實(shí)全過(guò)程人民民主，尊重代表主體地位，緊緊依靠代表做好人大社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)工作。

充分尊重代表主體地位。堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表全過(guò)程參與立法、監(jiān)督和議案建議辦理等工作，促進(jìn)代表作用發(fā)揮最大化。

不斷創(chuàng)新議案建議辦理方式。緊緊抓住程序時(shí)限、溝通協(xié)調(diào)和落實(shí)反饋三個(gè)環(huán)節(jié)提高辦理質(zhì)量，注重代表是否滿意，更注重發(fā)揮代表建議對(duì)改進(jìn)政府工作的實(shí)際作用。

廣泛吸納代表意見(jiàn)建議。把代表議案建議作為謀劃年度工作和為群眾辦實(shí)事的重要參考，推動(dòng)立法、監(jiān)督與代表工作有機(jī)銜接。山東養(yǎng)老服務(wù)條例立法、安全生產(chǎn)有關(guān)檢查重點(diǎn)、殘疾人權(quán)益保障專題調(diào)研等工作正是源于代表議案建議。

三年多來(lái)，社會(huì)委還全力協(xié)助全國(guó)人大開(kāi)展就業(yè)促進(jìn)法、消防法執(zhí)法檢查，就應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)研等，積極做好全國(guó)人大社會(huì)委委托的有關(guān)工作。

記者 郭延冉 通訊員 張博韜