【山東人大這五年①】依法忠誠(chéng)履職，為開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面作出人大貢獻(xiàn)

2023年01月05日 20:45 

       2022年是省十三屆人大常委會(huì)履職的收官之年。五年來(lái)，本屆省人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，忠誠(chéng)履行憲法法律賦予的職責(zé)，推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成績(jī)，為開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面作出了人大貢獻(xiàn)。
以法定會(huì)議履職
會(huì)議議題聚焦群眾“急難愁盼”
         2018年1月本屆省人大及其常委會(huì)履職以來(lái)，累計(jì)召開(kāi)7次省人民代表大會(huì)會(huì)議、完成48項(xiàng)會(huì)議議程，召開(kāi)40次省人大常委會(huì)會(huì)議、完成650余項(xiàng)會(huì)議議程，召開(kāi)104次省人大常委會(huì)主任會(huì)議、研究議題1200余項(xiàng)，切實(shí)以會(huì)議的圓滿順利保證了履職的有效有力。
          科學(xué)設(shè)定會(huì)議議題。省人大及其常委會(huì)把推動(dòng)黨中央決策部署落實(shí)落地作為履職的關(guān)鍵點(diǎn)，把嚴(yán)格貫徹落實(shí)省委工作要求作為履職的著力點(diǎn)，把解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題作為履職的切入點(diǎn)，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議深入研究審議有關(guān)事項(xiàng)，切實(shí)做好了融入全局、服務(wù)大局的文章。例如，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，省人大常委會(huì)迅速加開(kāi)第十七次會(huì)議，表決通過(guò)《關(guān)于依法加強(qiáng)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》，為推進(jìn)疫情防控工作提供了有力法治保障。
        有效規(guī)范會(huì)議程序。積極推動(dòng)對(duì)省人代會(huì)會(huì)議的日程進(jìn)行調(diào)整，在確保會(huì)議質(zhì)量的前提下，近年來(lái)適當(dāng)壓縮了大會(huì)會(huì)期，切實(shí)提高了議事效率，收到了良好效果。及時(shí)對(duì)《省人大常委會(huì)議事規(guī)則》《省人大常委會(huì)主任會(huì)議議事規(guī)則》作出修改完善，就常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議的程序、組織等作出新規(guī)定，增加了常委會(huì)會(huì)議開(kāi)展專題詢問(wèn)等內(nèi)容，有力促進(jìn)了省人大常委會(huì)依法有序行使職權(quán)。
      持續(xù)改進(jìn)會(huì)議組織。適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，逐年對(duì)省人代會(huì)會(huì)議組織工作作了改進(jìn)。例如，從省十三屆人大二次會(huì)議開(kāi)始，啟用大會(huì)電子表決系統(tǒng)，全面推行參會(huì)人員網(wǎng)上報(bào)名、可視化電子簽到；從省十三屆人大三次會(huì)議開(kāi)始，大會(huì)期間組織“一府兩院”及有關(guān)部門匯總梳理代表審議意見(jiàn)，并在大會(huì)閉幕前予以答復(fù)；設(shè)立省人代會(huì)新聞發(fā)言人并組織召開(kāi)兩次新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布有關(guān)重要信息；啟用省人代會(huì)閱文系統(tǒng)，通過(guò)電子閱文終端設(shè)備推送有關(guān)文件。
依法行使監(jiān)督權(quán)
累計(jì)開(kāi)展執(zhí)法檢查28次、專題詢問(wèn)13次
       省十三屆人大常委會(huì)積極用好憲法法律賦予人大的監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持監(jiān)督與支持相結(jié)合、守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一，累計(jì)聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告96項(xiàng)，開(kāi)展執(zhí)法檢查28次、專題詢問(wèn)13次、專題調(diào)研63次，審查規(guī)范性文件400余件。
        深度聚焦監(jiān)督重點(diǎn)。自覺(jué)把人大監(jiān)督工作置于改革發(fā)展穩(wěn)定大局中謀劃和推進(jìn)，及時(shí)督促解決了一批突出問(wèn)題。例如，定期聽(tīng)取審議全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，有針對(duì)性地對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等開(kāi)展系列監(jiān)督，持續(xù)督促抓好問(wèn)題整改。集中聽(tīng)取審議省“公檢法司”開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，聽(tīng)取審議全省法院開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)情況等報(bào)告，在全國(guó)率先作出《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議》。
          不斷完善監(jiān)督形式。在嚴(yán)格實(shí)施法律法規(guī)規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞制度創(chuàng)新、流程再造，不斷豐富和探索監(jiān)督形式，人大監(jiān)督的范圍不斷擴(kuò)大、力度顯著增強(qiáng)、實(shí)效得到提高。積極用好聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告這一法定監(jiān)督方式，扎實(shí)通過(guò)“全體會(huì)議、分組會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議”三種形式保證審議質(zhì)效。圍繞充分發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律巡視”利劍作用，利用云視頻+5G通信等技術(shù)，著力真發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題，“指名道姓”督促抓好問(wèn)題整改，切實(shí)讓法律制度的牙齒真正“咬合”起來(lái)。創(chuàng)新完善專題詢問(wèn)工作，修訂完善并落實(shí)《山東省人大常委會(huì)專題詢問(wèn)工作辦法》，切實(shí)起到增強(qiáng)詢問(wèn)效果、有力推動(dòng)工作改進(jìn)的作用。
強(qiáng)化履職支撐
建起由208名高層次人才組成的專家顧問(wèn)隊(duì)伍
         省人大常委會(huì)緊貼職權(quán)所系、緊扣工作所需，堅(jiān)持以創(chuàng)新的意識(shí)和措施不斷優(yōu)化流程、完善機(jī)制、搭建載體，為高質(zhì)高效履職提供了有力支撐。
全面加強(qiáng)制度建設(shè)。本屆省人大常委會(huì)堅(jiān)持把制度建設(shè)擺在全局工作的重要位置，換屆之初即對(duì)常委會(huì)履職的有關(guān)組織制度和工作機(jī)制進(jìn)行了調(diào)整完善，形成一系列有效制度供給，為常委會(huì)依法履行職權(quán)提供了有力制度支撐。2022年以來(lái)，認(rèn)真總結(jié)本屆省人大常委會(huì)履職的創(chuàng)新做法和機(jī)制，累計(jì)新建制度13項(xiàng)、修訂制度61項(xiàng)、廢止制度13項(xiàng)，進(jìn)一步構(gòu)建起了程序嚴(yán)密、涵蓋全面、內(nèi)容完備的制度體系。
        著力深化智庫(kù)建設(shè)。圍繞用好專家顧問(wèn)力量，省人大常委會(huì)2018年制定建立專家顧問(wèn)制度的辦法，目前，已建立起包括一批享受國(guó)務(wù)院特殊津貼、入選國(guó)家萬(wàn)人計(jì)劃和泰山學(xué)者在內(nèi)的，由208名高層次人才組成的專家顧問(wèn)隊(duì)伍，有效提升了人大工作的科學(xué)性實(shí)效性。
        創(chuàng)新推進(jìn)信息化建設(shè)。堅(jiān)持把信息化建設(shè)作為推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵抓手、重要內(nèi)容和強(qiáng)勁動(dòng)力，堅(jiān)持以制定并實(shí)施機(jī)關(guān)信息化建設(shè)三年規(guī)劃為牽引，以對(duì)標(biāo)浙江加快推進(jìn)數(shù)字變革創(chuàng)新為契機(jī),推動(dòng)構(gòu)建了一套務(wù)實(shí)高效的信息化工作機(jī)制，積極打造了一批特色鮮明的信息化項(xiàng)目，初步形成了一個(gè)嵌合聯(lián)動(dòng)的信息化系統(tǒng)，人大信息化工作的服務(wù)保障和參謀助手作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。例如，圍繞服務(wù)立法優(yōu)化機(jī)制，開(kāi)發(fā)智能立法系統(tǒng)，打造意見(jiàn)征集、智能起草、智能比對(duì)、立法智庫(kù)、立法評(píng)估等模塊，囊括法規(guī)立項(xiàng)、起草、審議、評(píng)估等各環(huán)節(jié)。
記者 郭延冉 通訊員 張博韜