山東省人大常委會將審議這些法規(guī),立法規(guī)范“飆車炸街”等“急難愁盼”問題

2021年09月28日 12:39  山東法制報


924日,記者從省人大常委會新聞發(fā)布會上獲悉,省十三屆人大常委會第三十次會議將于926日下午至30日在濟南召開,會議期間將審議山東省志愿服務條例、山東省規(guī)劃環(huán)境影響評價條例、山東省安全生產(chǎn)條例(修訂)、山東省節(jié)約用水條例、山東省機動車改裝和機動車噪聲污染防治規(guī)定、山東省人民代表大會常務委員會關于加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定等法規(guī)。

山東省志愿服務條例制定過程中,注重立足山東實際,確定了志愿服務管理體制和工作機制,細化了志愿者、志愿服務組織權利、義務、職責,明確了志愿服務經(jīng)費來源、支持保障、激勵和回饋等,切實解決志愿服務管理、活動開展、支持保障中存在的實際問題。

依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價,從源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞,是深入貫徹落實黨中央關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重大舉措。近年來,山東在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃及其他領域規(guī)劃的環(huán)境影響評價中做了大量工作,但仍存在責任主體不明晰、評價文件不規(guī)范、環(huán)評范圍較窄、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評缺乏法律依據(jù)等問題,亟需通過專門的規(guī)劃環(huán)境影響評價地方立法予以規(guī)范。山東省規(guī)劃環(huán)境影響評價條例主要聚焦規(guī)劃環(huán)評職責落實、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評銜接、規(guī)劃環(huán)評效力發(fā)揮等重點問題作了規(guī)定。

安全生產(chǎn)是關系人民群眾生命財產(chǎn)安全的頭等大事。近年來,省委省政府不斷加強對安全生產(chǎn)工作領導,把安全生產(chǎn)擺在更加突出位置來抓,研究部署一系列創(chuàng)新舉措。2006年制定、2016年修訂的山東省安全生產(chǎn)條例,對依法加強安全生產(chǎn)工作,預防和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,安全生產(chǎn)形勢變化,亟需進行修改完善。修改中主要把握以下原則:一是嚴格依照安全生產(chǎn)法,對條例中有關內(nèi)容進行調(diào)整,同時結合山東安全生產(chǎn)工作實際進一步細化規(guī)定,確保完全符合上位法要求;二是將黨中央、國務院和省委省政府關于安全生產(chǎn)工作重要決策部署轉化為法規(guī)規(guī)定,強化依法治理;三是壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力水平。

山東省節(jié)約用水條例草案總結山東多年來節(jié)水管理的成功經(jīng)驗做法,堅持問題導向,按照務實管用的原則,從節(jié)水規(guī)劃與計劃、節(jié)水管理、節(jié)水措施、保障措施等方面,明確了節(jié)約用水管理的基本制度,規(guī)定了有關行業(yè)和領域的節(jié)水關鍵措施。同時,借鑒外省市的先進做法,重點規(guī)定了節(jié)水投入機制、農(nóng)業(yè)用水補貼、稅費扶持、財政支持等保障措施。通過出臺條例,為破解水資源短缺難題,做好農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、重點地區(qū)節(jié)水開源,提高各領域、各行業(yè)用水效率提供法治保障。

隨著山東機動車保有量的大幅增長,機動車非法改裝和“飆車”“炸街”等問題日益凸顯。部分駕駛員擅自非法改裝車燈、排氣管、引擎等,并在城市道路轟鳴加速、追逐競駛,對人民群眾的安全出行和正常生活產(chǎn)生了很大危害,亟需出臺一件地方性法規(guī),明確行為規(guī)范,厘清部門責任,嚴格法律責任,解決群眾關心的熱點難點問題。省人大常委會高度重視群眾立法需求,及時啟動立法工作,廣泛征求各方面意見,深入交通執(zhí)法一線、居民小區(qū)和機動車維修企業(yè)進行立法調(diào)研,深入了解群眾呼聲和執(zhí)法難點痛點,確保規(guī)定可操作見實效。山東省機動車改裝和機動車噪聲污染防治規(guī)定草案銜接了刑法、道路交通安全法、環(huán)境噪聲污染防治法等多部法律的法律責任,明確執(zhí)法的法律適用情形,為增強執(zhí)法力度提供了充足制度“工具箱”。

山東省人民代表大會常務委員會關于加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定草案重點從提高報告質(zhì)量、突出審議監(jiān)督重點、創(chuàng)新監(jiān)督機制、推動省委改革任務落實、注重發(fā)揮審計監(jiān)督作用、強化監(jiān)督力量統(tǒng)籌、加強整改問責等方面進行了細化拓展完善,積極回應人大代表和社會各界關切,體現(xiàn)山東特色,有利于推進國有資產(chǎn)管理體制改革,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,更好發(fā)揮國有資產(chǎn)在服務經(jīng)濟社會發(fā)展、保障改善民生、保護生態(tài)環(huán)境以及保障機關事業(yè)單位節(jié)約高效履職等方面的重要作用。

記者還了解到,省十三屆人大常委會第三十次會議將結合聽取審議省政府關于全省安全生產(chǎn)及應急管理工作情況的報告開展專題詢問。省政府辦公廳確定省應急管理廳為此次專題詢問的應詢牽頭部門, 省發(fā)展改革委等25個應詢部門主要負責人作為應詢?nèi)嘶卮鹪儐枺瑫r,邀請省監(jiān)察委、省檢察院負責同志列席會議。 記者 郭延冉