12月19日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《山東省專利糾紛行政裁決和行政調(diào)解辦法》（以下簡稱《辦法》）《加快推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》）《山東知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）等近期出臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策。

《辦法》體例更規(guī)范、職責(zé)更明確、程序更優(yōu)化、執(zhí)行更有力度

與2016年出臺(tái)的《山東省專利糾紛處理和調(diào)解辦法》相比，新制定的《辦法》體例更規(guī)范、職責(zé)更明確、程序更優(yōu)化、執(zhí)行更有力度。《辦法》共5章39條，包括總則、行政裁決、行政調(diào)解、法律責(zé)任、附則五個(gè)部分內(nèi)容，將于2024年1月1日起施行。

規(guī)范統(tǒng)一了相關(guān)表述。將專利糾紛“處理”統(tǒng)一調(diào)整為“行政裁決”或“裁決”，更加突出行政裁決的規(guī)范名稱。

明確了法定職責(zé)。賦予縣級(jí)人民政府專利行政部門行政裁決權(quán)，并規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府專利行政部門可以委托具有公共服務(wù)職能的知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織開展本區(qū)域內(nèi)專利糾紛的行政裁決和調(diào)解工作”，進(jìn)一步明確了屬地責(zé)任和職能定位。規(guī)定了專利糾紛案件的管轄權(quán)限。

優(yōu)化了辦案流程。將“立案審批制”調(diào)整為“立案登記制”，同時(shí)明確可以采用書面審理方式的幾種情形，進(jìn)一步簡化辦案流程、壓縮辦案時(shí)限。規(guī)定了技術(shù)調(diào)查官制度，為專利糾紛行政裁決提供專業(yè)支持。

加大了處罰力度。增加了對(duì)重復(fù)專利侵權(quán)行為的行政處罰事項(xiàng)，明確提出“同一行為人對(duì)同一專利權(quán)繼續(xù)或再次實(shí)施侵權(quán)行為的，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，由專利行政部門責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)，沒收違法所得，并處2萬元以上10萬元以下的罰款”，進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。

20項(xiàng)具體措施為推動(dòng)山東知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐

《措施》聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，以滿足創(chuàng)新主體和市場(chǎng)主體服務(wù)需求為導(dǎo)向，結(jié)合山東知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特色，提出了20項(xiàng)具體措施，分為四個(gè)方面。

立足推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，提出推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)助力對(duì)外開放、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展6項(xiàng)舉措。

立足推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提出推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)促進(jìn)協(xié)同發(fā)展、培育壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理 法律服務(wù)、拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息和咨詢服務(wù)、做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)6項(xiàng)舉措。

立足加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管，提出建立健全監(jiān)管體系、創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管手段、深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)3項(xiàng)舉措。

立足優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和組織保障，提出加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)專業(yè)人才培育、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策支持、加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)價(jià)5項(xiàng)舉措。

到2025年，實(shí)現(xiàn)全省16市綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋

《方案》圍繞推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)主體多元化、供給均等化、領(lǐng)域多樣化、支撐數(shù)字化、人才專業(yè)化等五個(gè)方面，提出19條針對(duì)性舉措。

 要多元化構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化省市兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)重要網(wǎng)點(diǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)協(xié)同體系建設(shè)。到2025年，基本建成資源集聚、要素齊備、供給多元、數(shù)字賦能、服務(wù)更優(yōu)的省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省16市綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)重要網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到22家，省級(jí)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)16市全覆蓋。

要均等化供給知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)規(guī)范化、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)便利化、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)協(xié)同化。支持符合條件的地市爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化城市，支持各市專利、商標(biāo)等基層服務(wù)站點(diǎn)入駐地方政務(wù)服務(wù)中心。

要多樣化拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)領(lǐng)域。服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力、國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、“人才興魯”戰(zhàn)略實(shí)施、沿黃省區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。以“泰山學(xué)者”等山東高端創(chuàng)新人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，建立常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，及時(shí)收集知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)需求，分領(lǐng)域組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家服務(wù)隊(duì)，在熱點(diǎn)難點(diǎn)問題方面給予跟進(jìn)精準(zhǔn)幫扶。

要數(shù)字化提質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源供給力度、豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)產(chǎn)品、健全數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)體系。規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)管理，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方試點(diǎn)。

要專業(yè)化打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才隊(duì)伍。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)、建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育。建設(shè)一支具備理工、管理、法律等學(xué)科背景的復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才隊(duì)伍，建立健全省級(jí)公共服務(wù)人才庫。

（記者 陳俊如）