2月21日上午，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹山東自貿(mào)試驗區(qū)三年來的建設成果以及《中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新方案》（以下簡稱“創(chuàng)新方案”）有關情況。記者從會上了解到，三年來，山東自貿(mào)試驗區(qū)吸引了一批世界500強、一批“首”字號項目落地，實際使用外資年均增長率達到61.4%。深化“關港區(qū)”聯(lián)合創(chuàng)新，提升國際貿(mào)易服務效率，自貿(mào)試驗區(qū)進出口年均增長率達到24.2%。

112項試點任務全部實施，1項入選全國“最佳實踐案例”

《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱“總體方案”）112項試點任務全部實施，累計形成304項制度創(chuàng)新成果，其中144項已在全省復制推廣，40項獲國家部委認可并推廣，5項被國務院自貿(mào)試驗區(qū)部際聯(lián)席會議推廣，1項入選全國“最佳實踐案例”。

堅持高位統(tǒng)籌推動，創(chuàng)新發(fā)展體制機制。三年來，山東自貿(mào)試驗區(qū)圍繞總體方案落實，建立健全六項工作機制，分別是高層領導機制、工作推進機制、法制保障機制、政策供給機制、創(chuàng)新激勵機制、聯(lián)動創(chuàng)新機制。

堅持投資貿(mào)易改革，提升經(jīng)濟開放水平。三年來，山東自貿(mào)試驗區(qū)圍繞營商環(huán)境優(yōu)化，推動外商投資自由便利、對外貿(mào)易自由便利、資金融通自由便利、人才執(zhí)業(yè)自由便利、企業(yè)運營自由便利五大自由便利。外商投資自由便利方面，創(chuàng)新涉外服務事項“一表清”“一窗辦”“跨國辦”等模式，吸引一批世界500強、一批“首”字號項目落地，自貿(mào)試驗區(qū)實際使用外資年均增長率達到61.4%。對外貿(mào)易自由便利方面，深化“關港區(qū)”聯(lián)合創(chuàng)新，首創(chuàng)企業(yè)集團加工貿(mào)易、“進口大宗商品智慧鑒定”“陸海聯(lián)動、海鐵直運”、進口原油“先放后檢”等一系列監(jiān)管新模式，提升國際貿(mào)易服務效率，自貿(mào)試驗區(qū)進出口年均增長率達到24.2%。

堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，集聚特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三年來，山東自貿(mào)試驗區(qū)圍繞差異化探索，推動三大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。濟南片區(qū)重點發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康。構筑“研發(fā)-中試-臨床-檢驗檢測-上市-生產(chǎn)”全流程服務機制，加速新藥研發(fā)。青島片區(qū)重點發(fā)展航運物流。實現(xiàn)青島至日韓空中貨物航線“公交化”、至韓國仁川定期快船“夕發(fā)朝至”，推動港口、陸路、鐵路聯(lián)運“零換乘”。煙臺片區(qū)重點發(fā)展海洋經(jīng)濟。全國首推“海工裝備+漁業(yè)服務”新模式，率先試點裝備型海洋牧場平臺確權，打造亞洲最大的海洋漁業(yè)規(guī)�；�養(yǎng)殖基地。

堅持服務國家戰(zhàn)略，放大輻射帶動效應。三年來，山東自貿(mào)試驗區(qū)圍繞國家賦予的戰(zhàn)略定位，深入實施三大戰(zhàn)略：服務和融入新發(fā)展格局、助力新舊動能轉換、推動黃河流域高質量發(fā)展。

明確140項改革試點任務，建設發(fā)展進入2.0時代

《創(chuàng)新方案》對未來山東自貿(mào)試驗區(qū)深化改革作出系統(tǒng)謀劃，提出了自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的山東方案，山東自貿(mào)試驗區(qū)建設發(fā)展進入2.0時代�！秳�(chuàng)新方案》內容共分七大部分，共計140項改革試點任務，主要有四個特點：

持續(xù)擴大高水平開放。聚焦市場需求迫切、開放障礙突出的重點領域，深化貿(mào)易投資自由化便利化，構建更加自由開放的政策制度體系。創(chuàng)新提出跨境資金、人才、技術、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素自由流動的系列舉措。在發(fā)展新型離岸貿(mào)易、易貨貿(mào)易，構建大宗商品貿(mào)易生態(tài)體系，拓展數(shù)字人民幣應用，實施啟運港退稅政策。加快RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則落地，穩(wěn)步拓展與日韓等國的對接合作，全面提升對外開放能級。

服務和融入國家戰(zhàn)略。在服務黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略上，與沿黃各省在健全合作機制、深化產(chǎn)業(yè)合作等方面提出多項重點任務。在服務新舊動能轉換上，提出關鍵核心技術聯(lián)合攻關、科技成果市場交易定價、人才價值和貢獻市場化評價等創(chuàng)新措施，推動要素資源加快集聚、高效轉化。落實雙碳戰(zhàn)略上，提出碳排放標準、碳評價制度、低碳產(chǎn)品認證等系列措施，加快推動形成綠色低碳生產(chǎn)方式。落實海洋強國戰(zhàn)略上，提出海洋種質資源引進中轉、水產(chǎn)種業(yè)知識產(chǎn)權保護、海洋牧場融合發(fā)展等創(chuàng)新措施。

重點打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦三個片區(qū)的差異化發(fā)展基礎和個性化訴求，在產(chǎn)業(yè)領域開辟新賽道、塑造新優(yōu)勢。例如，制造業(yè)領域，提出裝備制造領域進口再制造、保稅維修等全產(chǎn)業(yè)鏈轉型升級措施；醫(yī)養(yǎng)健康領域，提出生物醫(yī)藥臨床試驗、先進診療技術應用轉化、醫(yī)療數(shù)據(jù)開放共享、中醫(yī)藥療效評價和技術標準等全產(chǎn)業(yè)鏈培育壯大措施。

充分發(fā)揮綜合試驗平臺作用。錨定市場準入，公平競爭，社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度，推動形成更多高質量的制度創(chuàng)新成果，在全面深化改革擴大開放上創(chuàng)新先行，在打造一流營商環(huán)境上示范先行。用好最高能級開放平臺的引擎作用，提出自貿(mào)試驗區(qū)與綜保區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點平臺聯(lián)動開放、協(xié)同創(chuàng)新，形成引領區(qū)域發(fā)展的合力。

（周凌峰）