3月25日上午，省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，解讀《山東省公共數(shù)據(jù)開(kāi)放辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。記者在會(huì)上獲悉，《辦法》共23條，主要包括公共數(shù)據(jù)的范圍、公共數(shù)據(jù)開(kāi)放的具體要求、公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的促進(jìn)措施、公共數(shù)據(jù)安全保護(hù)等方面內(nèi)容，將于4月1日起施行。省司法廳在立法過(guò)程中，在制度創(chuàng)新上下功夫，擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)開(kāi)放的范圍，突出公共數(shù)據(jù)開(kāi)放的重點(diǎn)，明確公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的促進(jìn)措施，力求公共數(shù)據(jù)在作用發(fā)揮上最大化。

《辦法》共23條，四方面內(nèi)容

《辦法》共23條，主要有以下內(nèi)容：

關(guān)于公共數(shù)據(jù)的范圍。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)方案》和《山東省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)條例》的要求，進(jìn)一步拓展了公共數(shù)據(jù)提供主體的范圍，內(nèi)容更加全面，突出了山東特色。 

關(guān)于公共數(shù)據(jù)開(kāi)放的具體要求。從公共數(shù)據(jù)如何開(kāi)放的角度，對(duì)開(kāi)放原則、開(kāi)放流程、優(yōu)先開(kāi)放范圍、開(kāi)放分類(lèi)、清單編制、開(kāi)放方式、跟蹤監(jiān)測(cè)等作出具體規(guī)定。同時(shí)，明確了各級(jí)政府、大數(shù)據(jù)工作主管部門(mén)和其他部門(mén)的職責(zé)分工。

關(guān)于對(duì)公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的促進(jìn)措施。從社會(huì)公眾如何獲取和利用公共數(shù)據(jù)的角度，明確了獲取有條件開(kāi)放數(shù)據(jù)的基本流程，同時(shí)規(guī)定了對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的責(zé)任義務(wù)、權(quán)益保護(hù)和鼓勵(lì)支持的相關(guān)要求。

關(guān)于公共數(shù)據(jù)安全保護(hù)。《辦法》以網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法等上位法為依據(jù)，結(jié)合山東省實(shí)際，對(duì)公共數(shù)據(jù)提供單位加強(qiáng)本單位公共數(shù)據(jù)安全保護(hù)，公民、法人和其他組織開(kāi)發(fā)利用公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵循的原則和采取防護(hù)措施、保障公共數(shù)據(jù)安全等提出明確要求，并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

力求公共數(shù)據(jù)在作用發(fā)揮上最大化

擴(kuò)大開(kāi)放范圍、突出開(kāi)放重點(diǎn)、明確開(kāi)發(fā)利用的促進(jìn)措施

省司法廳在立法過(guò)程中，堅(jiān)持與省大數(shù)據(jù)局密切配合，在制度創(chuàng)新上下功夫，力求公共數(shù)據(jù)在作用發(fā)揮上最大化。

擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)開(kāi)放的范圍。外省市已出臺(tái)的公共數(shù)據(jù)立法，一般都將公共數(shù)據(jù)產(chǎn)生的主體界定為各級(jí)行政機(jī)關(guān)、履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位。《辦法》明確國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、具有公共服務(wù)職能的企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體等在依法履行公共管理職責(zé)、提供公共服務(wù)過(guò)程中，收集和產(chǎn)生的各類(lèi)數(shù)據(jù)均屬于公共數(shù)據(jù)，都要依法開(kāi)放。

突出公共數(shù)據(jù)開(kāi)放的重點(diǎn)。《辦法》不僅規(guī)定公共數(shù)據(jù)以開(kāi)放為原則，不開(kāi)放為例外，同時(shí)結(jié)合山東省實(shí)際，要求公共數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，重點(diǎn)和優(yōu)先開(kāi)放與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、公共安全、民生保障等領(lǐng)域密切相關(guān)的市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、氣象等數(shù)據(jù)，以及行政許可、行政處罰、企業(yè)公共信用信息等數(shù)據(jù)，切實(shí)滿(mǎn)足社會(huì)各界開(kāi)發(fā)利用公共數(shù)據(jù)的需求。

明確公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的促進(jìn)措施。《辦法》堅(jiān)持需求導(dǎo)向，從社會(huì)公眾如何獲取和利用公共數(shù)據(jù)的角度，規(guī)定了獲取公共數(shù)據(jù)的基本流程、對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的責(zé)任義務(wù)、權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容，鼓勵(lì)、支持公民、法人和其他組織利用開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)開(kāi)展科學(xué)研究、咨詢(xún)服務(wù)、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)。

進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范公共數(shù)據(jù)開(kāi)放

“問(wèn)需于民”，針對(duì)性地回應(yīng)開(kāi)放需求

為進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，省大數(shù)據(jù)局將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：

加強(qiáng)《辦法》宣傳推廣。將制定詳細(xì)的宣傳計(jì)劃，開(kāi)展系列宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，推動(dòng)《辦法》在全社會(huì)盡快形成共識(shí)。邀請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者從不同角度對(duì)《辦法》進(jìn)行解讀。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等對(duì)《辦法》進(jìn)行全方位、多樣化的宣傳報(bào)道，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，激發(fā)社會(huì)公眾“用數(shù)”的熱情。

推動(dòng)公共數(shù)據(jù)高質(zhì)量開(kāi)放。數(shù)據(jù)質(zhì)量是公共數(shù)據(jù)開(kāi)放的基礎(chǔ)。下一步，將積極推動(dòng)各級(jí)數(shù)據(jù)提供單位按照公共數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范，編制本單位公共數(shù)據(jù)目錄和公共數(shù)據(jù)開(kāi)放清單，確定公共數(shù)據(jù)的開(kāi)放屬性、類(lèi)型、條件和更新頻率，并通過(guò)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)向社會(huì)公布。對(duì)已開(kāi)放的數(shù)據(jù)資源，及時(shí)進(jìn)行更新，做好數(shù)據(jù)規(guī)范和核驗(yàn)，保證數(shù)據(jù)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性，確保數(shù)據(jù)“能用”“好用”。

促進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用。數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用是公共數(shù)據(jù)開(kāi)放的核心。下一步，將通過(guò)開(kāi)展“問(wèn)需于民”活動(dòng)，組織市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)供需對(duì)接活動(dòng)，有針對(duì)性地回應(yīng)公民、法人和其他組織對(duì)公共數(shù)據(jù)的開(kāi)放需求。

做好公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)支撐。數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)是公共數(shù)據(jù)開(kāi)放的重要載體�！掇k法》實(shí)施后，將圍繞社會(huì)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放需求，做好平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)。在數(shù)據(jù)供給側(cè)，將推動(dòng)省公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)與政務(wù)信息共享交換平臺(tái)融合，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)開(kāi)放盡開(kāi)放”，確保數(shù)據(jù)供給及時(shí)、準(zhǔn)確；在數(shù)據(jù)需求側(cè)，將進(jìn)一步完善平臺(tái)功能，優(yōu)化數(shù)據(jù)檢索、互動(dòng)交流等功能，不斷提升用戶(hù)體驗(yàn)，讓數(shù)據(jù)需求方有實(shí)實(shí)在在的獲得感。陳俊如