風(fēng)險(xiǎn)防控,山東出實(shí)招新招

2022年02月15日 19:05  大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)客戶(hù)端

 
 
 
 

  2月7日,山東省2022年工作動(dòng)員大會(huì)在濟(jì)南舉行。與以往的“開(kāi)年大會(huì)”比較,這次大會(huì)強(qiáng)調(diào),要把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置,持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力,重點(diǎn)抓好“十大創(chuàng)新”:科技研發(fā)創(chuàng)新、人才引育創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新、數(shù)字變革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新、要素保障創(chuàng)新、民生改善創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防控創(chuàng)新、文化宣傳創(chuàng)新、推進(jìn)落實(shí)創(chuàng)新。

  為幫助大家更好地理解“十大創(chuàng)新”,大眾日?qǐng)?bào)將連續(xù)推出十組報(bào)道。今天,刊發(fā)第八組報(bào)道,聚焦山東“加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控創(chuàng)新”。我省提出要變革防控觀念,盯緊防控重點(diǎn),夯實(shí)防控保障,防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患,切實(shí)守住守牢發(fā)展底線。

 

 

 

 

  創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控,筑牢安全屏障 

  ——聚焦山東省2022年工作動(dòng)員大會(huì)⑧ 

  □ 本報(bào)記者 劉 兵 付玉婷 陳巨慧

  安全是發(fā)展的基礎(chǔ),發(fā)展是安全的保障。安全這一基礎(chǔ)打不牢、守不住,再美好的愿望、再宏偉的目標(biāo)都是空中樓閣,再良好的態(tài)勢(shì)都可能得而復(fù)失。近年來(lái),山東堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、守底線,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。

  面對(duì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定的外部環(huán)境,化危機(jī)、守底線、保安全,必須有新招、謀良策。山東省2022年工作動(dòng)員大會(huì)將“加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控創(chuàng)新”列為十大創(chuàng)新之一,提出要變革防控觀念,盯緊防控重點(diǎn),夯實(shí)防控保障,防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患,切實(shí)守住守牢底線。

  變革防控觀念,突出“早快準(zhǔn)嚴(yán)穩(wěn)” 

  明者防禍于未萌,智者圖患于將來(lái)。把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程,關(guān)鍵是強(qiáng)化底線思維、變革防控觀念。

  “近年來(lái),某些地方片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全監(jiān)管工作不到位,以安全生產(chǎn)違法違規(guī)的巨大風(fēng)險(xiǎn)成本為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展,教訓(xùn)深刻、結(jié)果慘痛!笔∥h校(山東行政學(xué)院)應(yīng)急管理培訓(xùn)部副主任王連偉說(shuō)。

  變革防控觀念,領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確政績(jī)觀。“任何時(shí)候、任何情況下,發(fā)展都不能以犧牲安全為代價(jià)!蓖踹B偉認(rèn)為,新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部要想干事、能干事、干成事,擺正安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,決不能只要發(fā)展不要安全。

  1月23日,高唐發(fā)現(xiàn)1例外地輸入新冠肺炎無(wú)癥狀感染病例。面對(duì)疫情,當(dāng)?shù)氐谝粫r(shí)間按下疫情防控“快捷鍵”,一場(chǎng)守護(hù)健康、全民抗疫的阻擊戰(zhàn)迅速打響,最終實(shí)現(xiàn)了零新增、零外溢、零擴(kuò)散的目標(biāo)。

  “總結(jié)經(jīng)驗(yàn),關(guān)鍵是突出‘早快準(zhǔn)嚴(yán)穩(wěn)’。吸取教訓(xùn),需要進(jìn)一步查找防控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向深入排查、堵漏洞!备咛瓶h政府副縣長(zhǎng)、疫情防控前方指揮部副組長(zhǎng)劉泰東表示,面對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),需始終保持高度警覺(jué)、未雨綢繆,堅(jiān)持“立足于有、關(guān)口前移、多重屏障”,做實(shí)做細(xì)做嚴(yán)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的措施。

  不困在于早慮,不窮在于早豫。在風(fēng)險(xiǎn)防控上,永遠(yuǎn)不要說(shuō)大話,也永遠(yuǎn)不要看笑話。變革防控觀念,不僅要提高警覺(jué)度,更要加強(qiáng)主動(dòng)性,做到主動(dòng)分析、主動(dòng)排查、主動(dòng)補(bǔ)缺。

  春節(jié)剛過(guò),位于東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的東營(yíng)神馳倉(cāng)儲(chǔ)有限公司就投入緊張的生產(chǎn)中。為加強(qiáng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控,公司在設(shè)計(jì)施工階段,就本著安全標(biāo)準(zhǔn)就高不就低的原則,主動(dòng)增加安全生產(chǎn)保障環(huán)節(jié)!皟(chǔ)罐配備了獨(dú)立安全儀表SIS系統(tǒng),緊急切斷閥采用自動(dòng)控制故障安全型并設(shè)置了剛性防火罩,現(xiàn)場(chǎng)操作閥采用遠(yuǎn)程控制,實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人操作!惫景踩偙O(jiān)管華博說(shuō)。

  本著趨利避害、防患未然的原則,今年?yáng)|營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控創(chuàng)新,有針對(duì)性實(shí)施一批事故易發(fā)環(huán)節(jié)、部位、設(shè)備、工藝的本質(zhì)安全改造,年內(nèi)推動(dòng)涉及14種重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化,不斷提升園區(qū)企業(yè)的本質(zhì)安全水平。

  牽住“牛鼻子”,精準(zhǔn)“打靶子” 

  突出重點(diǎn),才能提綱挈領(lǐng)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事,必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,牽住“牛鼻子”,精準(zhǔn)“打靶子”。

  “堅(jiān)守防控底線,就要從人民群眾反映最強(qiáng)烈、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最迫切需要解決的問(wèn)題入手,著力補(bǔ)短板、堵漏洞、消隱患!鄙綎|社會(huì)科學(xué)院人口與社會(huì)發(fā)展研究院研究員侯小伏認(rèn)為,以政治安全為根本,堅(jiān)決守好糧食、能源、金融、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、安全生產(chǎn)、疫情防控等“一排底線”,抓住了防風(fēng)險(xiǎn)、保安全的主要矛盾和矛盾的主要方面,有助于全省各級(jí)干部和群眾識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源,謀求防范化解策略,夯實(shí)防控保障措施。

  抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),安全生產(chǎn)是必須要啃下的“硬骨頭”。去年以來(lái)山東狠抓安全生產(chǎn),堅(jiān)持安全生產(chǎn)、作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗、掃黑除惡“四位一體”,創(chuàng)新推出專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)、駐點(diǎn)監(jiān)督、量化問(wèn)責(zé)等強(qiáng)化措施,對(duì)化工、煤礦、交通、消防、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域、特殊行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)排查和整頓取得良好效果。

 

  “山東能源集團(tuán)以智能化建設(shè)為主抓手,堅(jiān)持‘機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人’發(fā)展方向,踐行‘科技興安、少人則安、無(wú)人則安’理念,積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新基建與煤炭工業(yè)深度融合!鄙綎|能源集團(tuán)董事長(zhǎng)李偉說(shuō),今年將深入常態(tài)化堅(jiān)持和落實(shí)我省提出的“八個(gè)抓”部署要求,堅(jiān)定不移地發(fā)展安全、綠色、智能、高效四型礦井,提升本質(zhì)安全水平。

  疫情防控“一穩(wěn)皆穩(wěn),一失皆失”。實(shí)踐中,山東設(shè)立了突發(fā)疫情應(yīng)急指揮長(zhǎng),建立疫情現(xiàn)場(chǎng)處置工作專(zhuān)班,省市縣工作專(zhuān)班融合開(kāi)展工作,全權(quán)負(fù)責(zé)疫情發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的統(tǒng)籌調(diào)度。

  “去年,五蓮縣報(bào)告初篩陽(yáng)性標(biāo)本信息后,省級(jí)指揮長(zhǎng)和工作專(zhuān)班第一時(shí)間趕赴疫情所在地,實(shí)行提級(jí)指揮、扁平化運(yùn)行,由省級(jí)決策、市縣級(jí)抓落實(shí),有效避免了指揮體系層級(jí)過(guò)多、工作專(zhuān)班運(yùn)轉(zhuǎn)不順暢、各方配合不緊密、猶豫不決錯(cuò)失處置時(shí)機(jī)等問(wèn)題!比照帐行l(wèi)生健康委主任張玉新說(shuō)。

  “應(yīng)檢盡檢”是筑牢防疫屏障的重要舉措!敖(jīng)過(guò)疫情復(fù)盤(pán),我們查找了工作機(jī)制中的不足并及時(shí)完善!睗(jì)南市進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管專(zhuān)倉(cāng)臨時(shí)黨支部書(shū)記甄濤說(shuō),目前所有駕駛員裝卸貨期間在管理軌跡上形成了閉環(huán)。

  “三位一體”夯實(shí)防控保障 

  統(tǒng)籌安全與發(fā)展,需要夯實(shí)防控保障。在這方面,我省提出要強(qiáng)化教育培訓(xùn)、日常監(jiān)督和應(yīng)急處置,確保各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)、及時(shí)消除。

  “守護(hù)一方平安、保護(hù)人民安全是一項(xiàng)偉大事業(yè),也是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的工作,加強(qiáng)教育培訓(xùn)能夠引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),與時(shí)俱進(jìn)更新觀念、開(kāi)拓思路、創(chuàng)新方法,更科學(xué)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn),有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),筑牢防控‘防火墻’!笔(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)秦傳濱說(shuō)。

 

  “筑牢防線,需強(qiáng)化日常監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題隱患,同時(shí)也把工作落實(shí)、制度落實(shí)的實(shí)際效果檢驗(yàn)出來(lái),持續(xù)推出創(chuàng)新性、長(zhǎng)效性制度機(jī)制!笔(yīng)急管理廳副廳長(zhǎng)、一級(jí)巡視員高建軍說(shuō),聚焦重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、突出問(wèn)題,今年將繼續(xù)深入開(kāi)展“點(diǎn)題式”“點(diǎn)穴式”定向督導(dǎo),更好解決問(wèn)題、推動(dòng)落實(shí)。

  創(chuàng)新督政方式、“點(diǎn)穴式”開(kāi)展駐點(diǎn)監(jiān)督、常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)……去年,我省出臺(tái)八個(gè)方面二十項(xiàng)創(chuàng)新舉措,狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)措施落地,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,在推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)逐月向好中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。我省已明確將“八個(gè)抓”有針對(duì)性地推廣到其他領(lǐng)域,匯聚各方力量提升監(jiān)督效能。

  高危行業(yè)企業(yè)以前時(shí)有明停暗開(kāi)、晝停夜開(kāi)行為,針對(duì)這種違規(guī)行為,去年臨沂試點(diǎn)開(kāi)展“電眼工程”,通過(guò)企業(yè)安全生產(chǎn)用電監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng),動(dòng)態(tài)展示企業(yè)產(chǎn)停狀況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)異常行為,實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息自動(dòng)推送、執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查、檢查結(jié)果自動(dòng)反饋的閉環(huán)管理,有效提升了監(jiān)管精準(zhǔn)性。省應(yīng)急管理廳科技信息化處處長(zhǎng)云霄鵬介紹,目前,這項(xiàng)工程已在全省推廣,接入7164家高危行業(yè)企業(yè)用電數(shù)據(jù),初步打造了依托電力大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別異常行為、靶向開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法的業(yè)務(wù)模式。

  強(qiáng)化應(yīng)急處置,山東將進(jìn)一步優(yōu)化全省一體化綜合指揮平臺(tái),健全應(yīng)急處突工作體系。目前,省一體化綜合指揮平臺(tái)已基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信息系統(tǒng)和視頻監(jiān)控應(yīng)接盡接,省綜合指揮調(diào)度信息系統(tǒng)今年初已部署應(yīng)用,年內(nèi)省級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警中心、省級(jí)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)也將建成運(yùn)行。(□參與采寫(xiě) 記者 高田 李廣寅 通訊員 趙永斌)

 

 

  切實(shí)守住守牢發(fā)展底線 

  □ 本報(bào)評(píng)論員

  安全是最硬的基石;A(chǔ)打不牢、守不住,再宏偉的目標(biāo)都是空中樓閣,再良好的態(tài)勢(shì)都可能得而復(fù)失。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控創(chuàng)新,就是要以新觀念、新思路,全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,切實(shí)守住守牢底線。

  安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障。去年我們統(tǒng)籌發(fā)展和安全,抓好常態(tài)化疫情防控,抓好能源增儲(chǔ)保供,成功應(yīng)對(duì)嚴(yán)重秋汛,各類(lèi)生產(chǎn)安全事故持續(xù)下降,群眾安全感持續(xù)提升。踏上新征程,時(shí)代之變和世紀(jì)疫情相互疊加,外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定,各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多。只有進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),把風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)得更充分一些,把挑戰(zhàn)思考得更深入一些,下好先手棋、打好主動(dòng)仗,才能為社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  安全問(wèn)題,根源在思想觀念。一些地方抓安全出紕漏,缺的往往不是安排部署,不是指揮調(diào)度,而是觀念上的轉(zhuǎn)變、思想上的重視和行動(dòng)上的自覺(jué)。省委以政績(jī)觀、警覺(jué)度、主動(dòng)性三個(gè)方面為衡量標(biāo)準(zhǔn),著力強(qiáng)化底線思維,目的就是要把安全發(fā)展理念融入思維深處、沉到觀念底層,從根子上轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、防患未然?梢哉f(shuō),從變革防控觀念入手,樹(shù)牢正確政績(jī)觀,提升警覺(jué)度,增強(qiáng)主動(dòng)性,是保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一道防線。

  抓好風(fēng)險(xiǎn)防控,關(guān)鍵要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。省委提出“六個(gè)一”發(fā)展思路,守好“一排底線”,始終做到安全發(fā)展就是重要一條。其中涉及糧食、能源、金融、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、疫情防控等諸多方面。抓住了這些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),就找準(zhǔn)了防控“主攻點(diǎn)”,牽住了安全“牛鼻子”。我們一定要以政治安全為根本,扛牢責(zé)任擔(dān)當(dāng),強(qiáng)化教育培訓(xùn)、日常監(jiān)督、應(yīng)急處置,把安全網(wǎng)絡(luò)編織得更密一些、更牢一些,確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。

 

 

  專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)擰緊安全生產(chǎn)責(zé)任“螺絲” 

  全省152個(gè)督導(dǎo)工作組下沉基層一線 

  □ 本報(bào)記者 付玉婷

  “到俺村來(lái)了好幾次,有幾個(gè)都成熟人了。不僅挨家挨戶(hù)幫著檢查爐子和通風(fēng),還給我們發(fā)預(yù)防一氧化碳中毒的小冊(cè)子和貼畫(huà),這才知道原來(lái)好多做法有問(wèn)題!奔易√┌彩刑┥絽^(qū)上高街道西張莊村的村民范方棟,度過(guò)了一個(gè)安全溫暖的春節(jié)。

  春節(jié)這一闔家團(tuán)聚的時(shí)刻,針對(duì)一氧化碳這個(gè)“隱形殺手”,全省152個(gè)督導(dǎo)工作組與各地主管部門(mén)奮戰(zhàn)在一線,不間斷登門(mén)入戶(hù)、實(shí)地查看,尤其是針對(duì)非集中供暖用戶(hù)、獨(dú)居戶(hù)及節(jié)日返鄉(xiāng)人員加大檢查頻次。今年春節(jié)假期,全省未發(fā)生一起群體性一氧化碳中毒事件。

  實(shí)際上,去年11月采暖季開(kāi)始,針對(duì)一氧化碳中毒的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)就已開(kāi)啟。“既是幫基層發(fā)現(xiàn)好、解決好問(wèn)題,也要把一些地區(qū)的好做法及時(shí)總結(jié)推廣,形成解決一氧化碳中毒隱患的治本之策!碧┥絽^(qū)督導(dǎo)工作組組長(zhǎng)張會(huì)說(shuō)。

  守住安全紅線,重在破解安全生產(chǎn)“上熱下冷”、打通安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)“最后一公里”。但這恰恰也是最難實(shí)現(xiàn)的。扭住抓落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵,去年2月,山東省委、省政府開(kāi)啟了一項(xiàng)重要探索:從全省抽調(diào)1400余名干部,組成16個(gè)駐市中心組對(duì)所有行政區(qū)域、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有責(zé)任單位實(shí)施為期2年的進(jìn)駐式督導(dǎo)。截至去年底,152個(gè)省派督導(dǎo)工作組下沉基層一線,不間斷開(kāi)展18輪次督導(dǎo)工作,督導(dǎo)部門(mén)3.4萬(wàn)余個(gè)(次)、各類(lèi)企業(yè)單位5.6萬(wàn)余家(次),走村入戶(hù)29.9萬(wàn)余戶(hù),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題14.9萬(wàn)余條,有力推動(dòng)了全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

  什么問(wèn)題突出,就督導(dǎo)解決什么;什么問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn),就進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)——專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)緊緊圍繞省委、省政府工作部署定目標(biāo)、定任務(wù)、定方式,既有每?jī)蓚(gè)月一輪的全覆蓋督導(dǎo),又有重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)領(lǐng)域的“點(diǎn)穴式”督導(dǎo)。在省應(yīng)急管理廳二級(jí)巡視員張秀文看來(lái),專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)之所以能擰緊安全生產(chǎn)的責(zé)任“螺絲”,關(guān)鍵就在于精準(zhǔn)精細(xì)。

  比如解碼企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)難題,進(jìn)駐式督導(dǎo)組對(duì)企業(yè)主體責(zé)任清單、全員培訓(xùn)、外包施工、隱患排查治理等13個(gè)方面的主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行逐一對(duì)照檢查,發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患和違法行為及時(shí)移交查處。同時(shí),又通過(guò)到企業(yè)、項(xiàng)目、工地的檢查,把各級(jí)黨委、政府和部門(mén)工作中存在的問(wèn)題“摸”出來(lái)。“這樣實(shí)現(xiàn)了既督企更督政,讓專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)能更有效地直面矛盾、較真碰硬!睆埿阄谋硎。2021年以來(lái),全省共督導(dǎo)企業(yè)5.6萬(wàn)家,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患12.13萬(wàn)余條,全部整改到位。

  一年來(lái),通過(guò)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo),山東一方面推動(dòng)省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署和一系列創(chuàng)新舉措直達(dá)基層、落實(shí)落地,消除了一批責(zé)任懸空、落實(shí)不力的問(wèn)題,另一方面,更在督導(dǎo)實(shí)踐中培養(yǎng)出一批懂安全、會(huì)抓安全的業(yè)務(wù)骨干和“行家里手”:每批次1400多名來(lái)自各級(jí)各部門(mén)的選派干部通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)經(jīng)受全過(guò)程、系統(tǒng)化培養(yǎng)鍛煉,越干越深入、越干越會(huì)干,之后又將收獲的經(jīng)驗(yàn)、思路、方法、措施帶回選派單位和系統(tǒng),有效帶動(dòng)了安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)在全省各處落地生根。

  “把預(yù)付學(xué)費(fèi)放在平臺(tái)上,放心” 

  威海首創(chuàng)預(yù)付式消費(fèi)協(xié)同服務(wù)平臺(tái) 

  □ 本報(bào)記者 劉一穎 陶相銀

  “多虧了‘預(yù)付!櫩湍芊判霓k卡、安心消費(fèi),我們培訓(xùn)中心營(yíng)業(yè)額也明顯提升!蓖J衅褂鹋嘤(xùn)中心副經(jīng)理賈冠其告訴記者,寒假期間,不少家長(zhǎng)帶孩子前來(lái)咨詢(xún)羽毛球課程,得知可以在威海預(yù)付保平臺(tái)充值消費(fèi),能確保學(xué)費(fèi)不被“卷跑”,紛紛報(bào)名!啊A(yù)付!踩(wěn)定,把學(xué)費(fèi)放在平臺(tái)上,我們放心!睅е⒆忧皝(lái)報(bào)培訓(xùn)班的李女士說(shuō)。

  近年來(lái),預(yù)付式消費(fèi)投訴量激增,虛假宣傳、霸王條款、轉(zhuǎn)卡退卡難、商家攜款跑路等消費(fèi)糾紛屢見(jiàn)不鮮,并從傳統(tǒng)的美容、健身行業(yè)向裝飾裝修、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域蔓延,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)難度不斷增加,嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。

  為解決這一問(wèn)題,威海市市場(chǎng)監(jiān)管局、消費(fèi)者協(xié)會(huì)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持市場(chǎng)化治理方式,積極探索建立多方共治、社會(huì)共享的治理機(jī)制,在全國(guó)首創(chuàng)預(yù)付式消費(fèi)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)——威海預(yù)付保!澳壳,已有600余家企業(yè)、商戶(hù)進(jìn)駐平臺(tái),我們正在加大推廣使用力度,逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)付式消費(fèi)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋,讓消費(fèi)者預(yù)付安全得到根本性保障!蓖J惺袌(chǎng)監(jiān)管局三級(jí)調(diào)研員張玉濤說(shuō)。

  缺乏防范風(fēng)險(xiǎn)的科技手段,是預(yù)付式消費(fèi)頻頻暴雷的原因之一!翱萍几惺恪笔峭nA(yù)付保的最大特點(diǎn),平臺(tái)應(yīng)用層面的功能依托支付寶執(zhí)行、數(shù)據(jù)層面以螞蟻智科區(qū)塊鏈技術(shù)為支撐。威海預(yù)付保實(shí)現(xiàn)了資金端和消費(fèi)端全賬本上鏈,形成消費(fèi)付款、管理、賠付“閉環(huán)”,真正做到了消費(fèi)者、企業(yè)商戶(hù)、銀行、部門(mén)四方受益。同時(shí)該平臺(tái)對(duì)商家不收取任何平臺(tái)使用費(fèi)、無(wú)抽傭等額外費(fèi)用,并免費(fèi)提供數(shù)字化工具,讓中小微企業(yè)具備大型商戶(hù)的數(shù)字化能力和運(yùn)營(yíng)能力。

  張玉濤介紹,消費(fèi)者可以享受進(jìn)駐商家信息查詢(xún)、預(yù)付消費(fèi)及余額管理、預(yù)付款安全保障、消費(fèi)者教育和保護(hù)信息、投訴舉報(bào)、司法訴訟取證等服務(wù);而商家也能享受“熱門(mén)推薦”引流、免費(fèi)會(huì)員卡管理維護(hù)、普惠信貸等福利!霸撈脚_(tái)上線以來(lái),不少新顧客是跟著‘熱門(mén)推薦’找過(guò)來(lái)的!辟Z冠其說(shuō)。

  結(jié)合威海市信用建設(shè)的成果,威海預(yù)付保也實(shí)行信用評(píng)價(jià)制度,進(jìn)行差異化管理。對(duì)于信譽(yù)好的“綠碼”商戶(hù),平臺(tái)優(yōu)先提供流量支持,優(yōu)先向消費(fèi)者推送商家信息,幫助其提高獲客效能、提升經(jīng)濟(jì)效益;對(duì)于信譽(yù)差的進(jìn)行信用預(yù)警,通過(guò)“紅碼”公示,經(jīng)過(guò)預(yù)警仍沒(méi)有改善的,將及時(shí)核銷(xiāo)下架,保障平臺(tái)良性運(yùn)行。

  “無(wú)訟超市”一站式化解矛盾糾紛 

  濰坊創(chuàng)新非訴訟糾紛化解機(jī)制 

  □ 本報(bào)記者 劉一穎

  本報(bào)通訊員 牟永強(qiáng)

  遇到矛盾糾紛,只能“打官司”“找法院”?如今,濰坊市群眾遇到麻煩,可以先到當(dāng)?shù)亍盁o(wú)訟超市”尋求法律服務(wù),說(shuō)不定能一站式解決矛盾糾紛。

  壽光市“無(wú)訟超市”工作人員張永豐介紹,群眾進(jìn)入“超市”后,由前臺(tái)工作人員進(jìn)行接待,對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行研判分析、精準(zhǔn)引導(dǎo)、分類(lèi)轉(zhuǎn)辦,及時(shí)導(dǎo)入最佳解決途徑!盁o(wú)訟超市”各窗口配備現(xiàn)場(chǎng)處置人員,現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)辦理群眾訴求事項(xiàng),對(duì)不能即時(shí)辦結(jié)的,反饋前臺(tái)并轉(zhuǎn)后臺(tái)分類(lèi)化解。在“無(wú)訟超市”后臺(tái),按照前臺(tái)分流的指令和確定的完成時(shí)間,由司法局各科(室)站所、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)調(diào)解組織等受理承辦群眾訴求,提供最佳解決方案,限時(shí)辦結(jié)各類(lèi)糾紛,辦結(jié)后即時(shí)反饋前臺(tái)工作人員。

  “無(wú)訟超市”高效運(yùn)轉(zhuǎn)的背后,是非訴訟糾紛化解機(jī)制的創(chuàng)新,即將調(diào)解、行政復(fù)議、公證等方式有機(jī)銜接、相互配合,減少矛盾糾紛解決成本,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,這也是其工作最大亮點(diǎn)。

  濰坊市司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“無(wú)訟超市”已建立相對(duì)完善的工作體系。在市級(jí)層面搭建實(shí)體平臺(tái),依托公共法律服務(wù)中心打造“無(wú)訟超市”;在鎮(zhèn)街層面搭建融合平臺(tái),以鎮(zhèn)街司法所和法律服務(wù)所為主導(dǎo),推進(jìn)“兩所”合作辦公,協(xié)調(diào)調(diào)度村級(jí)調(diào)委會(huì)和村(社區(qū))法律顧問(wèn),及時(shí)解決轄區(qū)群眾法律訴求;在村居層面搭建網(wǎng)格平臺(tái),在村居設(shè)置化解糾紛服務(wù)專(zhuān)屬網(wǎng)格,將網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員吸納為兼職人民調(diào)解員,聯(lián)合村法律顧問(wèn)及時(shí)排查化解村居各類(lèi)糾紛。

  堅(jiān)持方便群眾、智能高效原則,“無(wú)訟超市”還開(kāi)了“網(wǎng)店”。濰坊市司法局配套研發(fā)“無(wú)訟超市”微信小程序,群眾可通過(guò)微信小程序,網(wǎng)上提交法律訴求。輸入身份證號(hào)碼,便能在線查看跟蹤案件辦理進(jìn)度。

  截至目前,濰坊市已建成“無(wú)訟超市”81個(gè),化解矛盾糾紛1.1萬(wàn)余起,為群眾避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1.2億元。