7月29日，記者從山東省人大常委會(huì)新聞發(fā)布會(huì)獲悉，省十三屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過了《山東省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》《山東省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》及《山東省實(shí)施（中華人民共和國農(nóng)村土地承包法）辦法》三部法規(guī)。

　　省級(jí)首部促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展地方法規(guī)出臺(tái)規(guī)定   不得以政府換屆等為由違約毀約

　　《山東省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》自2022年1月1日起正式施行，是國內(nèi)省級(jí)層面第一部促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方法規(guī)，從山東民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，重點(diǎn)圍繞促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和宗旨、實(shí)施平等準(zhǔn)入獲得公平待遇、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提高新發(fā)展質(zhì)量、破解融資難融資貴問題、加大權(quán)益保護(hù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面，積極回應(yīng)了民營企業(yè)盼望，用法律措施提供強(qiáng)力保障。

　　在融資促進(jìn)方面，該《條例》鼓勵(lì)各類政府基金投資民營經(jīng)濟(jì)�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜，采取激勵(lì)措施，支持有條件的民營經(jīng)濟(jì)組織依法在境內(nèi)境外資本市場上市，或者在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)市場掛牌，通過發(fā)行股票、公司債券和資產(chǎn)證券化等多種方式直接融資。

　　在民營經(jīng)濟(jì)權(quán)益保護(hù)方面，該《條例》規(guī)定，各級(jí)人民政府對(duì)依法作出的政策承諾以及依法訂立的合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務(wù)。確因國家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法予以補(bǔ)償。

　　同時(shí)，該《條例》強(qiáng)調(diào)，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)不得違反法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定，遲延支付民營經(jīng)濟(jì)組織的貨物、服務(wù)、工程等賬款，不得強(qiáng)制民營經(jīng)濟(jì)組織接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。

　　出臺(tái)政策規(guī)范工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督 保障職工擁有權(quán)益

　　《山東省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》將于今年10月1日起施行。條例共6章29條，分別從監(jiān)督組織、監(jiān)督實(shí)施、監(jiān)督保障等方面作了規(guī)定。

　　該《條例》在總則規(guī)定，地方總工會(huì)或者地方產(chǎn)業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和實(shí)施本行政區(qū)域或者本產(chǎn)業(yè)的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督。基層工會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施本單位或者本區(qū)域的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督。同時(shí)，第二章對(duì)監(jiān)督組織作出了規(guī)范，規(guī)定了監(jiān)督組織的設(shè)立程序，細(xì)化了監(jiān)督職責(zé)。

　　該《條例》在重視職工權(quán)益保護(hù)方面，規(guī)定工會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，并規(guī)定了為投訴人、舉報(bào)人保守保密，向?qū)嵜�投訴人、舉報(bào)人反饋處理情況的制度，同時(shí)注重用人單位權(quán)益保護(hù)，明確規(guī)定工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員不得泄露在履職過程中知悉的用人單位商業(yè)秘密，并規(guī)定工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)對(duì)用人單位進(jìn)行調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)充分尊重用人單位知情權(quán)。此外，該《條例》強(qiáng)調(diào)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員權(quán)益保護(hù)，規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)保障監(jiān)督員履行職責(zé)所需的條件和時(shí)間，并不得對(duì)依法履職的監(jiān)督員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。《條例》還突出女職工權(quán)益保護(hù)，并將民法典關(guān)于防止和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾規(guī)定的落實(shí)執(zhí)行情況納入監(jiān)督事項(xiàng)。

　　突出保護(hù)婦女權(quán)益 婦女出嫁在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回原承包地

　　《山東省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》將于今年10月1日起施行

　　該《辦法》貫徹落實(shí)黨中央的方針政策，適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展。其中，規(guī)定耕地的承包期為三十年；草地的承包期為三十年至五十年；林地的承包期為三十年至七十年。前款規(guī)定的耕地承包期屆滿后再延長三十年，草地、林地承包期屆滿后依照前款規(guī)定相應(yīng)延長。同時(shí)，將土地承包權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)區(qū)分開來，規(guī)定承包方依法享有流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的權(quán)利，承包方可以自主決定依法采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股以及合作經(jīng)營、合伙經(jīng)營等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。土地經(jīng)營權(quán)人依照流轉(zhuǎn)合同，依法享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，任何組織或者個(gè)人不得干涉。

　　突出保護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶和農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益。鑒于實(shí)踐中存在侵害進(jìn)城農(nóng)戶和農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的情形，《辦法》一是規(guī)定承包期內(nèi)，進(jìn)城落戶的土地承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)作為農(nóng)戶進(jìn)城落戶的條件。二是規(guī)定承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。發(fā)包方不得以村規(guī)民約為由侵犯婦女的土地承包權(quán)益。

　　記者：張子慧  見習(xí)記者：賀小凡

　　責(zé)編：李金蔚