3月15日召開的市委全面深化改革委員會第六次會議審議通過了《中共濟南市委全面深化改革委員會2021年工作要點》等系列改革文件。根據(jù)《工作要點》，濟南改革今年更加突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，將系統(tǒng)推進戰(zhàn)略平臺、動能轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新驅(qū)動、要素賦能、營商環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會治理、民生事業(yè)、生態(tài)文明、黨建紀檢等十大集成改革，強力引領現(xiàn)代化強省會建設。 

　　　　十大集成改革更加突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效 

　　　　2021年濟南全面深化改革“路線圖”，聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，推出十大集成改革。其中，“系統(tǒng)推進戰(zhàn)略平臺集成改革”被放在十大集成改革的首要位置。濟南將通過健全完善新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)管理運營機制、推進山東自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)制度創(chuàng)新、推進長清大學城創(chuàng)新發(fā)展、深入推進開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新等，打造新的增長極。 

　　　　比如，在山東自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)制度創(chuàng)新方面，推進“鏈上自貿(mào)”數(shù)字化貿(mào)易平臺、人力資本價值賦能體系和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保+醫(yī)療+醫(yī)藥”大健康平臺建設;申建國家對外文化貿(mào)易基地;開展數(shù)字人民幣應用試點等。在推進長清大學城創(chuàng)新發(fā)展方面，全力推動校地、校產(chǎn)、校校融合發(fā)展，打造黃河流域科教高地。 

　　　　今年濟南改革還突出“創(chuàng)新驅(qū)動”，重點在爭創(chuàng)綜合性國家科學中心、提升自主創(chuàng)新能力、營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)、深化人才制度改革4個方面提出具體舉措。其中包括，加快推進齊魯科創(chuàng)大走廊、中科院濟南科創(chuàng)城建設，用好山東產(chǎn)研院、山東高等院等重大載體平臺，構建多層次實驗室體系，加快建設“四大創(chuàng)新圈”;開展種子工程攻堅行動，攻關種源“卡脖子”技術;研究制定《關于加快濟南人才特區(qū)建設的實施意見》;建設國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，打造全國人力資本產(chǎn)業(yè)高地等。 

　　　　濟南日報 趙曉明 攝 

　　　　重點任務透露發(fā)展新動向 

　　　　《工作要點》逐項部署了十大集成改革的重點任務，其中，在“系統(tǒng)推進動能轉(zhuǎn)換集成改革”中提出，打造對外開放新高地，鼓勵跨國公司在濟設立地區(qū)總部，推動電子口岸信息化、國際貿(mào)易“單一窗口”建設;在“系統(tǒng)推進要素賦能集成改革”中提出，推進資源環(huán)境要素改革，實施數(shù)字經(jīng)濟引領戰(zhàn)略，建立推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的有效機制;在“系統(tǒng)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村集成改革”中提出，加快推進以“人”為核心的城鎮(zhèn)化，高水平建設國家、省城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)等。 

　　　　值得注意的是，今年濟南改革還推出了一批自選動作。比如，在新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)方面，對接國家戰(zhàn)略，全面復制國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)等經(jīng)驗政策，建立健全與起步區(qū)功能定位相適應的管理體制和開發(fā)運營機制。在支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大方面，研究制定促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施;加強對民營企業(yè)全生命周期服務;依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，完善企業(yè)家激勵保障措施;實施百強民營企業(yè)培育行動。在創(chuàng)建國家節(jié)水典范城市方面，強化河湖長制，統(tǒng)籌開展水環(huán)境改善、水生態(tài)修復、水資源保障，盡快實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水應治盡治，鞏固提升黑臭水體治理成效。在實施工業(yè)強市戰(zhàn)略方面，深化重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”和專班推進機制，完善“一鏈一策”政策體系，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性等。 

　　　　濟南日報 呂傳泉 攝 

　　　　營商環(huán)境、民生事業(yè)、生態(tài)文明仍是改革“焦點” 

　　　　營商環(huán)境、民生事業(yè)、生態(tài)文明等市民群眾關注的熱點問題,依舊是今年改革的“重頭戲”�！豆ぷ饕�點》提出，“系統(tǒng)推進營商環(huán)境集成改革，激發(fā)各類市場主體活力”。其中包括，深化“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”，加快推進高頻政務服務事項“全省通辦”“跨省通辦”;推進“無證明城市”建設，深化拓展“一業(yè)一證”“一鏈辦理”;深化企業(yè)簡易注銷改革;爭創(chuàng)國家社會信用體系建設示范城市等。 

　　　　在“系統(tǒng)推進民生事業(yè)集成改革”方面，《工作要點》從公共應急管理、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、社會保障、文化、住房6個方面提出具體任務。比如，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制，抓好市、區(qū)縣疾病預防控制中心改革試點;加強醫(yī)�；�金管理，創(chuàng)新醫(yī)保支付方式，推進醫(yī)保服務城鄉(xiāng)全覆蓋;推進國家產(chǎn)教融合試點城市和職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設;健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度，創(chuàng)建國家智慧健康養(yǎng)老應用試點示范;推出濟南市加快推進媒體融合發(fā)展實施意見;堅持“房住不炒”定位，落實好“一城一策”調(diào)控措施，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康等。 

　　　　在“系統(tǒng)推進生態(tài)文明集成改革”方面，啟動編制我市碳達峰碳中和實施方案;推動農(nóng)藥化肥減量化，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，強化白色污染治理;完善自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評價制度，啟動重點區(qū)域內(nèi)自然資源統(tǒng)一確權登記等。 

　　　　另外，為了強化改革攻堅組織保障，《工作要點》從專班推進、部門聯(lián)動、區(qū)縣落實、調(diào)動督導、考核評價5個方面保障各項改革攻堅任務落地落實。同時，市委改革辦還將《工作要點》細化分解為162條具體改革任務，逐條明確責任單位，建立工作臺賬，抓好調(diào)度督查和跟蹤推進落實。