11月27日，記者從省人大常委會召開的新聞發(fā)布會上獲悉，省第十三屆人大常委會第二十四次會議表決通過了《山東省紅色文化保護傳承條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)急保障條例》及《山東省中醫(yī)藥條例》三部法規(guī)。 

建立紅色文化遺存系統(tǒng)保護機制 創(chuàng)設(shè)兩項保護制度 

《山東省紅色文化保護傳承條例》是全國第首部全面規(guī)范紅色遺存和革命精神的省級地方性法規(guī)。條例對紅色文化的概念作了明確界定：本條例所稱的紅色文化，是指五四運動以來，中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)團結(jié)中國各族人民在革命、建設(shè)、改革過程中形成的具有歷史價值、教育意義、紀(jì)念意義的物質(zhì)財富和精神財富的總和。 

該條例明確，我省將建立紅色文化遺存系統(tǒng)保護機制。值得一提的是，結(jié)合我省實際需要，法規(guī)創(chuàng)設(shè)了兩項保護制度，適用于包含文物、烈士紀(jì)念設(shè)施在內(nèi)的所有紅色文化遺存。一是名錄管理制度。條例規(guī)定縣級以上人民政府加強對紅色文化的調(diào)查、收集、建檔、認(rèn)定，建立紅色文化遺存數(shù)據(jù)庫，實行名錄管理，編制各級紅色文化遺存保護名錄并分級分類向社會公布。二是保護責(zé)任人制度。明確保護責(zé)任人按照紅色文化遺存的產(chǎn)權(quán)歸屬來確定，保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行巡查、保養(yǎng)、維護、重大險情或者隱患報告、配合等職責(zé)。 

此外，該條例還規(guī)定每年七月為我省的紅色文化主題月，各級人民政府應(yīng)當(dāng)集中組織開展紅色文化宣傳、教育活動，講好“山東紅色故事”。 

全國首部突發(fā)事件應(yīng)急保障領(lǐng)域地方性法規(guī)出臺 

《山東省突發(fā)事件應(yīng)急保障條例》是我省一項自主立法、先行立法，是突發(fā)事件應(yīng)急保障領(lǐng)域全國首部地方性法規(guī)。 

在組織與人員保障方面，條例一是明確了縣級以上建立聯(lián)防聯(lián)控機制，設(shè)立應(yīng)急指揮機構(gòu)；二是加強國家綜合性消防救援隊伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建立應(yīng)急救援隊伍指揮平臺；三是規(guī)定了相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)、社會組織有序參與和志愿者隊伍建設(shè)等制度。 

物資與資金保障方面，條例在一般規(guī)定中，明確縣級以上人民政府完善應(yīng)急物資儲備管理制度，建立省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）三級應(yīng)急物資保障體系、提升應(yīng)急物資信息化管理水平以及物資儲備、采購、受贈管理、協(xié)議儲備、社會監(jiān)督等基本制度；在特別規(guī)定中，明確了各類專業(yè)物資的儲備責(zé)任、方式和管理等具體制度，提高應(yīng)對不同類別突發(fā)事件的應(yīng)急物資保障能力。 

運輸與通訊保障方面，條例一是明確了全省應(yīng)急交通運輸綜合協(xié)調(diào)機制建設(shè)、省應(yīng)急運輸調(diào)度信息系統(tǒng)建設(shè)、交通運輸應(yīng)急保障隊伍建設(shè)等基本制度；二是對公路、鐵路、機場、航空管理等單位的運輸應(yīng)急保障能力建設(shè)規(guī)定了具體措施；三是規(guī)定了應(yīng)急通訊設(shè)施和管理制度等內(nèi)容。 

立法促進中醫(yī)藥發(fā)展 設(shè)區(qū)市至少辦一所二級以上中醫(yī)類醫(yī)院 

《山東省中醫(yī)藥條例》條例明確規(guī)定合并、撤銷中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)或者改變中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)征求上一級人民政府中醫(yī)藥主管部門的意見。同時，條例規(guī)定設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)至少舉辦一所二級以上中醫(yī)類醫(yī)院。 

此外，條例鼓勵、支持社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。社會力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)在基本醫(yī)療保險定點、重點�？平ㄔO(shè)、科研教學(xué)、等級評審、醫(yī)療衛(wèi)生人員職稱評定等方面享有與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)同等的權(quán)利。 

記者 張子慧