8月16日，膠州市洋河鎮(zhèn)綠色健康科技產(chǎn)業(yè)園內，益海嘉里(青島)食品工業(yè)園項目一期開工建設�！霸陔p方密切配合下，項目創(chuàng)造了豐益國際國內投資項目落地的最快速度�！表椖糠缴钣懈杏|地說。

由世界500強企業(yè)豐益國際投資的益海嘉里(青島)食品工業(yè)園項目，去年12月在香港山東周期間簽約，簽約5天后即完成公司注冊，注冊8天后3000萬美元到賬。

世界500強企業(yè)，本身內部流程就很嚴謹、繁多，這個項目為何能做到半年多就開工建設?

“打草摟兔子”帶來大項目

益海嘉里集團是豐益國際在華投資的以糧油加工、內外貿易、油脂化工、倉儲物流于一體的多元化僑資企業(yè)，是國內最大的糧油加工集團之一，擁有“金龍魚”“胡姬花”“香滿園”等著名品牌。集團總部位于上海，在青島西海岸新區(qū)前灣港附近設有公司。

大項目落地洋河鎮(zhèn)，有一個“打草摟兔子”的故事：益海嘉里有一個捐資助學工程，去年9月嘉里糧油(青島)有限公司工作人員到洋河鎮(zhèn)考察一所擬捐資小學。陪同考察的洋河鎮(zhèn)一位副鎮(zhèn)長聽他們說，2017年國家大幅放寬外資準入限制后，益海嘉里正在“二次創(chuàng)業(yè)”，在國內增資擴產(chǎn)，但原有空間受限，他們正在四處選址。

這位副鎮(zhèn)長心中一動，抓起手機向鎮(zhèn)黨委書記宋振祥匯報。宋振祥也很興奮:“原青島畜牧研究所有300余畝可利用土地，就在這所小學對面，立即請他們過去考察考察�！�

雖說是“打草摟兔子”，但機遇總是垂青有準備的人。洋河鎮(zhèn)收回這片閑置土地后，有人曾建議鎮(zhèn)黨委搞房地產(chǎn)開發(fā)，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少紡織機械廠也看中這里。但為等大項目、好項目，洋河鎮(zhèn)一直留白，靜待“佳人”。

捕捉到益海嘉里的項目信息后，洋河鎮(zhèn)“暗中”從西海岸打聽了嘉里糧油(青島)有限公司的畝均產(chǎn)值、畝均稅收等信息，確認了項目的投資實力和發(fā)展前景。然后派人靠上緊盯，促成豐益國際集團董事長兼首席執(zhí)行官郭孔豐去年11月27日到膠州考察。

最終，在投資方考察的6個備選地點中，膠州的區(qū)位交通優(yōu)勢、營商環(huán)境獲得郭孔豐認可——不僅現(xiàn)場敲定就在膠州投資，把投資額從20億元擴大到30億元，還提出預留500畝土地作為項目二期。

重點項目、頂格協(xié)調!膠州市主要領導親自調度、與企業(yè)面對面研究，并確定分管副市長靠上統(tǒng)籌推進，洋河鎮(zhèn)成立項目推進與服務工作專班，下設土地規(guī)劃建設、倒地賠青、房屋拆遷、項目手續(xù)4個工作組，打破部門壁壘，爭分奪秒，讓項目早日落地。

三張營業(yè)證一天辦一張

益海嘉里集團目前已在膠州注冊三家公司。每一個都是一天內拿證。

益海嘉里(青島)食品工業(yè)公司去年12月11日率先注冊。洋河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長鮑明輝說，企業(yè)開辦需要豐益國際新加坡總部開具材料。為加快辦理速度，膠州市行政審批服務局開辟綠色通道，企業(yè)發(fā)送材料照片的掃描件后，他們就開始審批。材料原件郵遞后補。

另外兩個公司注冊更快。按照益海嘉里倒排的項目推進進度表，企業(yè)提出今年5月17日當天，益海嘉里(青島)風味油脂公司和益海嘉里(青島)糧油工業(yè)有限公司必須拿到營業(yè)執(zhí)照。

收到企業(yè)的注冊材料已是中午。只有一個下午的時間，既要幫助企業(yè)錄入信息，還要一個一個聯(lián)系集團6個股東網(wǎng)上授權簽字，幾乎是不可能完成的任務。

“那天，青島的行政審批系統(tǒng)要進行測驗，隨時有可能關閉，我們一秒鐘都不敢耽誤�！滨U明輝說，有一個集團股東當時在美國的飛機上，因為允許手機開機，也算是好運氣照顧了勤奮的人。

下午5:30下班后，膠州市行政審批服務局一位副局長和一位科長一直堅守崗位。6:58，接過尚存打印機余溫的兩張營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)工作人員郝偉琳覺得不可思議。

食品產(chǎn)業(yè)園項目去年12月6日簽約后，青島2018年建設用地計劃指標已經(jīng)用完。按部就班，來年再報批？膠州市自然資源局局長尹少杰沒有等，他和青島市局一位副局長跑到原國土資源部，申請追加用地指標。申請成功后，尹少杰明確膠州市自然資源局副局長姜善勇為土地報批直接責任人。

巧的是，2017年年底，省政府對濟南、青島、煙臺下放部分農用地轉用和土地征收審批權，膠州恰好在審批權下放范圍內。姜善勇抓住時機，一個電話一個電話地“催促”青島市局相關處室。

一階段277畝土地從組卷報批、青島市政府審批再到原省國土資源廳備案，只用了7天時間，創(chuàng)造了膠州歷史最快土地報批速度。

在建設用地審批過程中，膠州改變過去按照傳統(tǒng)行政層級“由下而上”逐級協(xié)調向上推進的工作流程，建立頂格協(xié)調推進機制。

企業(yè)施工許可證辦理過程中，膠州各相關部門在企業(yè)建設用地規(guī)劃方案公示期間，同步并聯(lián)辦理施工圖審查、企業(yè)工程招投標等手續(xù)。土地證辦結后，以往最快3個月才能拿到施工許可證，這個項目只用了20天。

在項目推進中，市長、局長都動了起來當起首辦人，企業(yè)有事情電話往往直接打給鎮(zhèn)黨委書記。在這一過程中不僅效率得到提升，新的工作流程也漸漸有了眉目。

第二階段的土地報批，涉及106戶農戶的倒地賠青，時間緊、任務重。鎮(zhèn)上的工作專班連續(xù)一個月挨家挨戶做群眾工作，所有人都放棄了周末休息，干到凌晨是常態(tài)。

嘉里糧油(青島)有限公司副總經(jīng)理李元亮說，那一個月，他經(jīng)常半夜接到鎮(zhèn)政府工作人員電話，與其溝通相關信息。這讓他十分感動。

一條平移130米的溢洪道

項目用地北側有一座小二型水庫，一條時寬時窄的天然溢洪道從項目用地中間穿過。項目方提出，溢洪道造成了廠區(qū)分割，既不利于建設，又對食品衛(wèi)生環(huán)境帶來隱患，能否將其改道。

這可不是小事。按照相關法規(guī)，小二型以上水庫的此類工程需要水利部門審批，但對小二型及以下沒有規(guī)定。按慣例，小二型以下水庫也參照小二型以上執(zhí)行，但審批程序難找依據(jù)。洋河鎮(zhèn)專門組織水利專家論證，制訂了一套科學、安全的改道方案，果斷將長600多米的溢洪道整體平移130米，改建為寬15米的溢洪道。

這一改，政府需要自掏腰包900多萬元。

原來，項目所在地要規(guī)劃建設一處生活污水處理廠，但企業(yè)來了，需要處理工業(yè)廢水。按慣例，污水處理廠規(guī)劃變更，需要設計公司先出評估報告，市行政審批服務局備案，然后再由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具意見。多部門一一“簽字畫押”，符合規(guī)定，沒有任何風險，但一趟下來，怎么也得一年時間。

企業(yè)等不及。膠州市分管市領導召集各相關部門，統(tǒng)一論證、評審，最終以會議紀要代替各部門的相關意見。

“手拉手，一起走，當好店小二�！蹦z州市委書記孫永紅在營商環(huán)境建設上一貫如此要求。政府的高效率和精準服務栓住了企業(yè)的心，益海嘉里決定將油脂生產(chǎn)中心、中央廚房等八大產(chǎn)業(yè)板塊都搬到膠州來。“我們將在膠州建設集團在國內投資規(guī)模最大的綠色、生態(tài)、旅游式、智能化工業(yè)園，為青島傾力打造繼青啤之后的又一張食品名片�！逼髽I(yè)負責人徐擁軍說。