藍天白云之下，九曲黃河南岸，一條52公里長的沿黃生態(tài)廊道在河南省靈寶市境內(nèi)蜿蜒。自東向西，萬畝古棗林、萬畝特色水果、萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜、萬畝油葵、萬畝荷塘、萬畝彩色小麥，6個萬畝基地依次映入眼簾。

8月19日，“行走萬里黃河 報道法治中國——黃河流域9省區(qū)法治媒體大型全媒體行進式報道”采訪團走進河南靈寶，開啟河南段采訪活動。近年來，靈寶市委市政府不斷加強黃河流域生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)工作，切實把“綠水青山就是金山銀山”理念轉(zhuǎn)化為黃河流域生態(tài)保護的生動實踐，全力守護轄區(qū)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的綠色發(fā)展之路。

群防群治 助推高質(zhì)量發(fā)展

左邊一汪碧水，右邊滾滾黃河，一支穿著藏藍警服和紅色馬甲的巡邏隊走在中間的沿黃公路上，形成一幅動態(tài)的和諧畫卷。“今天參加巡邏的主要是公安民警、村黨支部委員和景區(qū)保安員。”帶領(lǐng)這支巡邏隊的靈寶市公安局函谷關(guān)派出所副所長張鵬飛介紹，該巡邏隊名為生態(tài)保護巡邏隊，由社區(qū)民警、治安志愿者、基層黨員干部、治安網(wǎng)格員、保安員等各類群防群治力量組成。

“函谷關(guān)景區(qū)、櫻花大道、沿黃生態(tài)廊道等景區(qū)和游樂場所都是我們的主要巡邏地點。”采訪團跟隨張鵬飛來到高處的東寨黃河觀景臺上，他邊說邊用右手依次指著幾個不同方向的景區(qū)，就像在空中畫出了一幅轄區(qū)治安圖，這幅圖就是該所2023年5月新成立的黃河流域生態(tài)保護函谷關(guān)警務(wù)室深耕的“責(zé)任田”。

近年來，靈寶市委市政府不斷加強黃河流域生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)工作，生態(tài)環(huán)境持續(xù)得到改善，吸引了大批游客打卡。為打造更加平安和諧的旅游環(huán)境，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，黃河流域生態(tài)保護函谷關(guān)警務(wù)室應(yīng)運而生，并采取“1個警務(wù)室+4個警務(wù)工作站”的警務(wù)運行模式，建立“立體化巡邏巡防、全方位群防群治、多元化共建共治”生態(tài)警務(wù)工作機制，打造以點帶面、連點成線、點線結(jié)合的“網(wǎng)格式防控圈”，形成科學(xué)合理、集約集成、高效順暢的警務(wù)運行機制。

“綠水青山就是金山銀山。生態(tài)環(huán)境好了，又有治安力量做平安保障，這不僅為游客提供了更好的旅游體驗，我們村的人也能守著家門口銷售一些土特產(chǎn)，不僅增加了家庭收入，生活也更穩(wěn)定了，日子越過越好�！贝┲�紅馬甲的東寨村黨支部委員張展展說。

聯(lián)席會商 護佑黃河生態(tài)屏障

“小秦嶺是黃河水源涵養(yǎng)地，它對于黃河生態(tài)保護來說太重要了，不僅有著得天獨厚的地理優(yōu)勢、豐富的生物多樣性，更是黃河中游地區(qū)重要的生態(tài)屏障�！痹谛∏貛X生態(tài)環(huán)境修復(fù)和司法保護基地的展廳內(nèi)，靈寶市法院副院長先明瑩為大家介紹小秦嶺國家級自然保護區(qū)對黃河的意義。她提到，小秦嶺曾作為礦區(qū)變得滿目瘡痍，自2016年開始生態(tài)修復(fù)工作以來，關(guān)閉了1000多個礦坑，拆除設(shè)施、清理礦渣、覆土覆網(wǎng)、種草種樹，才有了如今小秦嶺的綠樹繁茂、溪水叮咚。

綠水青山事關(guān)民生福祉，生態(tài)環(huán)境離不開法治保障，為切實守好秦嶺北麓的資源寶庫和黃河中游的生態(tài)屏障，增強轄區(qū)群眾的法治和生態(tài)保護意識，靈寶市法院于2023年1月18日成立環(huán)境資源法庭，集中管轄小秦嶺國家級自然保護區(qū)、黃河流域環(huán)境資源類第一審民事、行政、公益訴訟等案件。該院還聯(lián)合河南小秦嶺國家級自然保護區(qū)管理中心共同制訂《關(guān)于建立實施小秦嶺國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法司法聯(lián)動工作機制的實施方案》，建立了定期舉行聯(lián)席會議、信息共享、疑難復(fù)雜案件提前介入、生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件會商等長效機制。

“去年8月15日首個‘全國生態(tài)日’當(dāng)天，我們在小秦嶺自然保護區(qū)內(nèi)的巡回審判點公開審理了一起破壞小秦嶺國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境案，3名被告人因盜竊罪不僅被判決沒收違法所得、處以刑罰，而且被判決賠償小秦嶺國家級自然保護區(qū)管理中心生態(tài)修復(fù)費用11070元�！痹撛涵h(huán)境資源法庭庭長湯輝說，“巡回審判的警示效果特別好。周邊村民通過旁聽庭審，了解的法律知識越來越多，法治意識也越來越強�！�

“平安因子” 賦能法治鄉(xiāng)村建設(shè)

“全國民主法治示范村”、“全國文明村鎮(zhèn)”、“全省十星人民調(diào)解委員會”、河南省“十佳民主法治示范村”……聚集了這些稱號的靈寶市故縣鎮(zhèn)河西村，村委會大院仍保持著八九十年代質(zhì)樸的裝修風(fēng)格，一對中年夫妻邊表示感謝邊走出該村調(diào)解委員會辦公室。調(diào)解委員會主任汪安祥笑著送到門口：“沒事兒了，趕緊回家給孩子做飯吧�！�

66歲的汪安祥一身穩(wěn)重而利落的打扮，他的辦公桌上整整齊齊地碼放著一摞調(diào)解卷宗和工作臺賬。作為一個有著40多年調(diào)解經(jīng)驗、曾被評為省級“優(yōu)秀人民調(diào)解員”的村級調(diào)解員，汪安祥自豪地說：“我可是個‘法律明白人’�！�

這位“法律明白人”在從事調(diào)解工作后不斷學(xué)習(xí)法律法規(guī)，邊學(xué)邊干，并總結(jié)了一套行之有效的調(diào)解技巧。“群眾帶著氣兒來，我得幫他消了氣再走。了解情況，找準(zhǔn)矛盾焦點，再慢慢展開調(diào)解，通過講解法律法規(guī)讓村民學(xué)法、懂法、用法，依法解決問題。在這個過程里，誠心、公心、耐心、細心、愛心，任何一‘心’都不可缺……”談起調(diào)解心得，汪安祥滔滔不絕。

“像汪安祥這樣的‘法律明白人’，靈寶市共有2222名�！膘`寶市委常委、政法委書記董成梁介紹道，靈寶市還有67名“村居法律顧問”，298名政法干警兼職的村（社區(qū)）法治副書記，1000余名廉情監(jiān)督員。他們就像法治鄉(xiāng)村建設(shè)中的一顆顆“平安因子”，通過“普法+調(diào)解”、“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”、“1+1幫教”、“一村（格）一警”、“流動法庭”等工作機制，探索新時代“楓橋經(jīng)驗”的靈寶實踐。截至目前，靈寶市已成功創(chuàng)建地級市以上“民主法治示范村”77個，其中國家級4個，省級32個，三門峽市級41個。

記者手記：

作為我國第二大黃金生產(chǎn)基地，“中國金城”一直是靈寶一張響當(dāng)當(dāng)?shù)拿�片。然而，這張名片也讓靈寶曾一度陷入資源型城市的發(fā)展困境中。在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的時代主題引領(lǐng)下，礦業(yè)步入加速轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。

關(guān)閉礦坑、清理礦渣、覆土覆網(wǎng)、種草種樹、修復(fù)生態(tài)……在推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的同時，靈寶不僅強化了黃金、蘋果等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，還孵化出“中國銅箔谷”等新興產(chǎn)業(yè)。在“中國銅箔谷”展廳內(nèi)，一張厚度僅為3.5微米的銅箔驕傲亮相。3.5微米，只有一張A4紙厚度（100微米）的二十八分之一。薄如蟬翼的外表使它在掉落時，可以以一種輕盈的姿態(tài)緩慢降落。作為當(dāng)前市面上最薄的銅箔，它展示著當(dāng)?shù)氐V企向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成果。

大道至簡，實干為要。小秦嶺國家級自然保護區(qū)的蔥郁已修復(fù)如初，沿黃生態(tài)廊道的萬畝古棗林已掛滿果實，正如三門峽市委常委、靈寶市委書記張志剛所說，未來靈寶一定會圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加快實現(xiàn)資源型城市向創(chuàng)新型城市蝶變的步伐，奮力推動靈寶縣域經(jīng)濟“成高原”，為中原更加出彩貢獻力量。（山東法制報記者 陳俊如）